Обзор парламентских тем

Обзор парламентских тем 29 ноября – 5 декабря 2019

Дети-сироты могут получить сертификаты на покупку жилья

У выпускников детских домов может появиться больше вариантов в получении положенного им по закону жилья. Такой законопроект разрабатывают в Министерстве просвещения. Запланированные новшества позволят детям-сиротам приобретать жильё там, где им удобно, а не там, где решат власти.

Сироты, которые выпускаются из детских домов, имеют право на бесплатное получение от государства крыши над головой, если их признают нуждающимися в жилье. Сейчас, по данным Минпросвещения, своей очереди на квартиры ждут около 175 тысяч детей-сирот старше 18 лет. Очередь серьёзно выросла, когда приняли поправки в закон о соцподдержке этой категории граждан, потому что теперь человек не теряет, как это было раньше, права на льготу, когда ему исполняется 23 года.

В Министерстве просвещения разрабатывают законопроект, который должен расширить формы и механизмы обеспечения сирот жильём. Одно из новшеств, которое сейчас обсуждается, - разрешить выпускникам интернатов покупать жильё за свои деньги, накопленные за время пребывания в учреждениях, а потом получать от государства компенсацию за эту покупку. На счета детей поступают, например, пенсии по потере кормильца, так что к моменту выпуска может накопиться немалая сумма. Собираются ввести и другой механизм - выдавать детям-сиротам сертификат на покупку квартиры или дома.

Основной плюс механизма в том, что человек сможет купить жильё там, где ему будет удобно, а не там, где захотят и смогут регионы и муниципалитеты. К тому же жильё детям-сиротам выдают сначала в социальный найм, и первые пять лет они не могут его продать или обменять. Кого-то это устраивает, кого-то нет. Планируется, что выдача сертификата закроет этот вопрос.

Комментарий А.А.Кавинова:

«Система  предоставления жилья детям-сиротам уже корректировалась и неоднократно обсуждалась. Главный вопрос, как найти эффективный инструмент, который позволил бы решить вопрос с очередностью. Сегодня у нас в области порядка 4,5 тысяч выпускников детских домов ждут квартиру. Насколько сработают новые предложения – будем обсуждать.  Но инициатива по выдаче сертификата, действительно, может быть интересна. У нас в Нижегородской области было предложение привязать предоставление жилья к месту работы этой категории граждан.  Это было бы логично. Нужно внимательно посмотреть все нюансы ».

 Число курильщиков сократят налоговыми мерами

К 2035 году доля курильщиков среди взрослого населения должна сократиться до 21 процента. Снизить доступность никотина помогут ценовые и налоговые меры, а также единый подход к обороту обычных и электронных сигарет. Это предусматривает антитабачная концепция, утверждённая распоряжением премьер-министра Дмитрия Медведева.

Утверждённая концепция обязывает Министерство здравоохранения совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в течение шести месяцев разработать план реализации концепции и внести его в Правительство. Снизить доступность табака власти планируют ценовыми и налоговыми мерами и более жёстким пресечением незаконной торговли и производства подобной продукции.

Примечательно, что концепция направлена на снижение потребления не только табака, но и электронных сигарет.

В Госдуме готовы оперативно рассмотреть законопроект, приравнивающий электронные курительные изделия к обычному табаку.

 Комментарий А.А.Кавинова:

«Мы все понимаем, что курение – вредная привычка для здоровья. И можем наблюдать, что число курильщиков в последние годы снижается. «Безусловно, сыграли свою роль и запреты на курение в общественных местах.  И многие стараются избавиться от пагубного пристрастия. Возможно, что решения сделать курение дорогим удовольствием, в какой-то части также будет способствовать отказу от вредной привычки. Но, на мой взгляд, ограничительные меры нужно рассматривать в комплексе с дополнительными возможностями для организации здорового образа жизни. Отказ от табака должен быть осознанным решением».

 31 декабря предложили объявить выходным днём

В Госдуму уже внесли соответствующий проект закона. Но есть ли в нём необходимость? Большинство россиян согласны отработать в выходной день, чтобы освободить 31 декабря, следует из соцопроса портала Superjob.ru. По мнению 87 процентов женщин и 81 процента мужчин, в последний день уходящего года плодотворно поработать всё равно не получится, а новогодний стол нужно готовить не уставшим, а весёлым.

Как видно из опроса, самыми активными сторонниками переноса начала новогодних праздников являются женщины. Собственно, благодаря им часть россиян отдохнут 31 декабря уже в этом году. Пока, правда, только в Томской области. Местный губернатор Сергей Жвачкин перенёс рабочий день в администрации региона со вторника, 31 декабря, на субботу, 28 декабря. Теперь подобный  законопроект внесен в Госдуму.

В Совете Федерации считают, что маловероятным, что его успеют принять до конца 2019 года. Тем более что график выходных и праздничных дней в этом году был утверждён уже давно. Есть мнения, что новый выходной не нужен, поскольку в предпраздничный день даже в самые строгие времена россияне работали в последний день года в лучшем случае до двух часов дня. При этом выходных на новый год и так с излишком.

 Комментарий А.А.Кавинова:

«Думаю, что это не то предложение, которое требует столько внимания для подробного обсуждения. Правительство имеет право принимать решение о дополнительных выходных днях. И у регионов есть такое право. Не уверен, что нужна дополнительная законодательная инициатива»

 На куртках, шинах и духах появится маркировка

Для восьми групп товаров с 1 декабря вводится обязательная маркировка. В частности, идентификаторы будут наносить на духи и туалетную воду, шины и покрышки, предметы одежды (кожаные спецовки, трикотажные блузки, пальто, плащи, куртки и ветровки), постельное бельё, полотенца, скатерти и кухонные салфетки, а также на фотокамеры и вспышки.

Напомним, с 1 марта этого года маркировка стала обязательной для табачной продукции,  с 1 июля - для обувных товаров. С 1 июня 2020 года это требование распространится на молоко, сыр, творог, сливки и прочую молочную продукцию, а пока эти товары маркируют в рамках эксперимента.

Уникальные идентификаторы присваиваются каждой единице товара при его создании или ввозе в страну. Коды помогают отслеживать весь путь движения товара от производителя до конечного потребителя.

Комментарий А.А.Кавинова:

«Маркировка товаров – одно из решений для борьбы с контрафактом. Пилотный проект по маркировке изделий из натурального меха был реализован в 2015 году на евразийском пространстве. И в принципе показал хорошие результаты. Посмотрим, насколько эффективно правила, маркировки заработают в системе. Сегодня обсуждаются возможности приложить данное нововведение к изделиям народно-художественных промыслов. Для Нижегородской области это была бы особенно актуальная тема».


Обзор парламентских тем 8-14 ноября 2019

В сёлах может появиться земский тренер

В России может появиться программа   «Земский тренер» по аналогии с «Земским доктором» - такое предложение поступило президенту России Владимиру Путину на заседании Совета по развитию физической культуры и спорта. «Надо обдумать. Необязательно делать то же самое, как в программе «Земский доктор», но нужно продумать систему мер поддержки людям, которые готовы поехать работать на селе», - отметил глава государства.

Как считают в Российском союзе спортсменов, программа «Земский тренер» - по аналогии с «Земским доктором», в рамках которой врачам, переезжающим в сельскую местность, предоставляют миллион рублей на улучшение жилищных условий, - поможет поднять престиж профессии этого спортивного специалиста.

Однако лишь выплаты может быть недостаточно, заявляют в Российском государственном университете физкультуры, спорта, молодёжи и туризма. Так, федеральный стандарт спортивной подготовки определяет требования к числу обучающихся у тренера учеников и материально-техническому обеспечению объекта, где проходят занятия. Возможно, в рамках программы «Земский тренер» имеет смысл говорить о начальной подготовке по группам видов спорта - это, к примеру, единоборства или игровые виды спорта, чтобы впоследствии с перспективными ребятами работали уже тренеры на региональном уровне, - комментируют предложения эксперты.

По словам представителей Общественной палаты, прежде чем приступить к разработке программы «Земский тренер», необходимо собрать сведения об имеющейся в субъектах инфраструктуре. Этим вопросом могли бы заняться региональные общественные палаты.  И затем эти данные должны лечь в основу разработки новой программы.

 Комментарий А.А.Кавинова:

«Важнейшая тема – поддержка тренеров и спортсменов из глубинки. Несмотря на порой скудную спортивную техническую базу ребята вместе  со своими наставниками с малых сельских территорий добиваются серьезных результатов.  По большей части – эти достижения держатся исключительно на энтузиазме. Так быть не должно. Очевидно, что единовременной выплаты недостаточно. Это должна быть системная поддержка спортивных тренеров, работающих  на селе.  Сегодня во многих малых населенных пунктах работают ФОКи. И, конечно, при формировании программы нужно учитывать по планы по спортивной инфраструктуре. Например, в федеральном бюджете на 2020 год стоит строительство ФОКа в Ветлуге и Центра спортивной гимнастики в Заволжье. Безусловно, на этих объектах будут востребованы профессиональные спортивные тренеры. Новая программа может дать возможность для развития спортивных достижений  территории».

 Пора переучиваться на штукатура и портье.

Спрос на каменщиков, бариста и горничных в 2020-2022 годах будет увеличиваться в соответствии с прогнозируемыми Минэкономразвития темпами экономического роста в сфере строительства, гостиничного бизнеса и предприятий общественного питания. По мнению законодателей и экспертов, удовлетворить растущие потребности экономики позволят, с одной стороны, успехи страны на внешнеполитической арене, с другой - программы переобучения кадров и интенсивная популяризация определённых профессий среди населения.

Прогноз социально-экономического развития России, согласно которому верстался проект бюджета, принятого в первом чтении Госдумой 23 октября, в ближайшие три года предполагает, что прилежное выполнение крупных государственных инфраструктурных проектов обеспечит спрос на услуги строительного сектора, а рост в пищевой промышленности продолжится благодаря реализации плана по импортозамещению. В отраслевом же разрезе драйверами экономического роста в 2021-2022 годах станут недвижимость, гостиничные услуги, а также строительный сектор, рост которого в 2020 году составит 3,3 процента, а в 2022-м дойдёт до 7,7 процента.

Закономерный вопрос, который возникнет даже при беглом знакомстве с прогнозными документами кабмина: за счёт каких трудовых ресурсов отрасли роста собираются увеличивать свой потенциал? По мнению экспертов, проблему помогут решить кадры, привлечённые из сопредельных государств в рамках увеличения квот на мигрантов, а также масштабирование программ переобучения и повышения квалификации.

Кроме того, в Минтруде предлагают активно вовлекать в экономику возрастных работников. С 2019 года в рамках федерального проекта «Старшее поколение» при поддержке федерального бюджета проводится профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование людей предпенсионного возраста.

 Комментарий А.А.Кавинова:

«Понятно, какие есть резоны для роста востребованности представителей именно этих специальностей. Но нужно понимать, что это может быть короткая временная история.  По крайней мере, это не значит, что  старшеклассники должны сегодня идти обучаться на строителей и специалистов гостиничного бизнеса. По – прежнему, одной из самых востребованных специальностей являются инженеры-конструкторы. Для крупных производств такие специалисты на вес золота.  Точно также есть потребности в медицинских работниках и педагогах, особенно на селе.

Повторюсь, данный прогноз – это возможная потребность рынка на ближайшие два года. И здесь она будет наиболее интересна скорее взрослому населению, тем, кто готов пройти переобучение, чтобы  чувствовать себя более стабильно на рынке труда».

 Врачей и учителей просят пересчитать с учётом задач нацпроектов

 В Свердловской области не хватает 30 процентов врачей, в Забайкальском крае за пять лет докторов стало меньше на 591 человека, серьёзный недостаток квалифицированных медиков испытывает Ставропольский край. Не лучше положение и в образовании - молодых учителей у нас всего 5,5 процента. Решить проблему без целевого обучения этих специалистов не получится, считают эксперты. По их мнению, студентов-целевиков в медвузах в следующем году должно быть не меньше 70 процентов, а в ординатуре - до 100 процентов.

В связи с этим сенаторы и парламентарии  хотят знать, сколько педагогов и медиков выпустят вузы, колледжи и техникумы в 2020 году и какое количество будущих обладателей диплома уже имеют договоры на целевое обучение.

Согласно проекту бюджета, в 2020 году финансирование здравоохранения только с федерального уровня превысит 700 миллиардов рублей. Средства планируется потратить в том числе на создание и обновление свыше 1,5 тысячи фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий. На 52 миллиарда рублей увеличатся расходы федерального бюджета на образование - эти средства будут направлены, в частности, на реконструкцию и строительство школ. При этом важная задача не только построить, но и наполнить указанные выше организации и учреждения квалифицированными кадрами. Например, по данным Минздрава, только в первичном звене здравоохранения не хватает около 25 тысяч врачей и примерно 130 тысяч среднего медперсонала. Сенаторы направили в Правительство России письмо с просьбой предоставить точную информацию о количестве специалистов, необходимом для реализации нацпроектов «Здравоохранение» и «Образование», в том числе «по каждому региону». Также интересует, сколько педагогов и медиков выпустят вузы, колледжи и техникумы в 2020 году и какое количество из этих молодых специалистов имеют договоры на целевое обучение.

Согласно статистическим данным, число учителей в возрасте от 22 до 25 лет составляет всего 5,5%. Возможно, в какой-то степени этот вопрос может помочь решить предложение по увеличению доли студентов-целевиков. Уже со следующего года она должна быть не менее 70%. Также сенаторы считают возможным ректорам отслеживать судьбу своих выпускников и вести статистику, какое количество бывших студентов ВУЗа работают по профессии.

Комментарий А.А.Кавинова:

«Тема работы выпускников по профессии, омоложение кадров в образовании медицины обсуждается не первый год. И мы понимаем, что в сегодняшних условиях систему распределения после ВУЗов вернуть не получится. Рабочим механизмом, инструментом для решения задач может стать именно целевой обучение. Возможно, что в ближайшее время закон об образовании в этой части будет дорабатываться. Но прежде, все же нужно более внимательно изучать ситуацию. Минтруд сейчас готовится к запуску новой системы учета молодых специалистов. Возможно итоговая статистика даст новые вводные»

 Автобусы и троллейбусы хотят оборудовать тревожной кнопкой

В последних числах октября в Севастополе стартовал пилотный проект централизованной охраны правопорядка на пассажирском транспорте силами подразделений вневедомственной охраны Росгвардии. К пункту централизованного наблюдения вневедомственной охраны подключено 245 автобусов и троллейбусов города.

Эксперимент проводится по результатам межведомственного обсуждения в Госдуме вопросов участия Росгвардии в обеспечении транспортной безопасности и уже доказал свою эффективность. После подключения водитель в экстренной ситуации сможет нажать на устройстве кнопку, а навигационное оборудование в автоматическом режиме определит его координаты и передаст сигнал «тревога» на пульт дежурному офицеру ближайшего подразделения вневедомственной охраны

Накануне Дня народного единства в Севастополе росгвардейцами задержан злоумышленник, напавший на водителя троллейбуса. Сигнал тревожной кнопки был оперативно передан ближайшему патрулю вневедомственной охраны, который уже через несколько минут прибыл к месту происшествия.

Сейчас наладка подобной системы идет в Санкт-Петербурге и Волгограде. Госдума предлагает внедрить ее во всех российских городах.

 Комментарий А.А.Кавинова:

«Данное предложение все же должно быть добровольной историей для регионов. Многий уже общественный транспорт сегодня оборудован камерами наблюдения и может быть внедрен и такой формат обеспечения безопасности. Безусловно, тут много плюсов. Есть возможность гораздо быстрее отреагировать на происшествие и избежать возможных рисков и неблагоприятных последствий. С другой – нужно обратить внимание  на вопрос финансов. Каковы будут затраты пассажирского предприятия и  не увеличат ли эти  издержки  стоимость билетов. Такую инициативу нужно внедрять, учитывая мнение общественности».

Обзор парламентских тем 11-17 октября 2019

Иностранным студентам предложили подработать по упрощённой схеме

Законопроект, который существенно упрощает трудоустройство зарубежных студентов в России во время их обучения, в ближайшее время планируют внести в Госдуму. Согласно действующему законодательству, иностранный студент может подрабатывать без специальных разрешений на работу в РФ только в двух случаях -

либо в период летних каникул, либо на предприятиях, созданных самими вузами.

Предлагается трудоустраиваться иностранным студентам без получения разрешения в том случае, если вуз просто уведомил Минтруд - такой- то студент работает там-то в свободное от учёбы время в условиях неполного рабочего дня. Другими поправками предлагается уравнять таких студентов с россиянами в плане размера подоходного налога - для граждан России он составляет 13 процентов, а для иностранцев, работающих в нашей стране, он установлен на уровне 20 процентов.

Подобная практика активно реализуется во многих странах.  Например, в Великобритании и Австралии человек  со студенческой визой имеет право работать до 20 часов в неделю в ходе учебного периода и без ограничений во время каникул. В Канаде иностранные студенты также имеют право работать во время учёбы.

 Комментарий А.А.Кавинова:

«Данный пакет поправок интересен. В первую очередь с точки зрения адаптации иностранных граждан у нас в стране. Студенты – это люди с определенным профессиональным уровнем. А мы заинтересованы в специалистах,  которые, в том числе,  могут выбрать нашу страну постоянным местом жительства. Особенно русскоязычные студенты из стран на постсоветском пространстве.  И в целом наша страна открыта для иностранных студентов. Напомню, что в майском Указе Президента России  стоит задача  об увеличении количества обучающихся из других стран в российских вузах, не менее чем в два раза».

 Кабмин хочет взыскивать алименты на жильё для ребёнка

«Правительство внесло в Государственную Думу законопроект об изменениях в регулировании вопросов участия родителей в дополнительных расходах на детей.

Принятие законопроекта позволит обеспечить защиту жилищных прав несовершеннолетнего ребёнка при разводе родителей, в том числе путём привлечения родителя, проживающего отдельно от ребёнка, к участию в дополнительных обязательствах, связанных с обеспечением несовершеннолетнего жилым помещением», - указывается в документе.

В соответствии с действующей редакцией Семейного кодекса в исключительных обстоятельствах и при отсутствии соглашения суд может привлечь каждого из родителей к несению дополнительных расходов в связи с этими обстоятельствами.

Список исключительных обстоятельств не является исчерпывающим. Предлагается включить в перечень исключительных обстоятельств отсутствие пригодного для постоянного проживания жилого помещения и другие обстоятельства. Это позволит суду в каждом случае оценивать ситуацию с учётом всех сложившихся обстоятельств и принимать решение, основанное на балансе интересов ребёнка и родителя, выплачивающего алименты

 Комментарий А.А.Кавинова:

«На самом деле – это одна из дополнительных мер ответственности родителей за судьбу ребенка. Развод  - это всегда болезненная ситуация. И может быть связана с изменением, и материального достатка, и психологическими проблемами. Очень хотелось бы, чтобы родители вне зависимости от своих отношений продолжали заботиться о ребенке».

 Негосударственную пенсию могут назначить раньше

Сегодня на выплаты из негосударственных пенсионных фондов (НПФ) имеют право люди, достигшие пенсионного возраста. В результате совершенствования пенсионной системы он постепенно повышается и в 2028 году составит 60 лет для женщин и 65 для мужчин. Законопроект, принятый в первом чтении 8 октября, разрешает выплачивать негосударственные пенсии по прежним правилам - женщинам с 55 лет и мужчинам с 60 лет. При этом за НПФ оставляется право указать в пенсионном договоре более высокую возрастную планку для начала выплат - мужчинам в интервале 60-65 лет, а женщинам - 55-60 лет. Эта норма необходима, чтобы негосударственные пенсионные фонды могли запустить программы, рассчитанные на определённый возраст.

 Комментарий А.А.Кавинова:

«Поправки дают возможность людям выбирать, какой программой накопления пенсии воспользоваться. Также повышение пенсионного возраста может задержать и выплату из негосударственных пенсионных фондов. Данный законопроект этот момент урегулирует. То есть свои личные накопления из НПФ гражданин может забрать еще не оформив пенсию по старости, то есть в 55 и 60 лет соответственно для женщин и мужчин. Но прежде чем переводить всю свою пенсию в НПФ все же стоит тщательно разобраться в вопросе пенсионных накоплений. Личные пенсионные сбережения не являются накопительной частью пенсии.»

 Министерства готовы пересмотреть СанПиНы для ресторанов и кафе

15 октября в кабмин предложения по пересмотру принятых ещё в советскую пору требований к общепиту, утративших к настоящему времени логику и всякий смысл.

Каждое из ведомств уже подготовило свои рекомендации, теперь их придётся объединить в какой-то универсальный документ и убедить в его целесообразности законодателей обеих палат российского парламента.

Уже скоро отечественные рестораны и кафе смогут, не опасаясь быть оштрафованными надзорным органом, отказаться от таких ветхозаветных установок в своей деятельности, как замачивание овощей в уксусном растворе, мытьё посуды ветошью или протирание полов из расчёта 0,856 минуты на один квадратный метр. Ответственным исполнителем за тотальный пересмотр нормативов определён Роспотребнадзор, на сайте которого размещено соответствующее уведомление.

Из него, в частности, следует, что к 2021 году в рамках регуляторной гильотины санитарно-эпидемиологические и гигиенические нормы будут существенно сокращены: из 424 действующих правил останется всего десять.

Спорные действующие СанПиНы

«Производство молока и молочных продуктов» предусматривает, чтобы в состав санитарнобытовых помещений для работников производственных цехов предприятий молочной промышленности были включены маникюрные комнаты. Такое обязательное требование объясняется тем, что в советское время на сыроварнях, как правило, работали женщины, которым запрещалось иметь длинные ногти, под которыми могли скопиться опасные микроорганизмы и яйца глистов.

«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания» предполагают, чтобы уборщицы были обеспечены в достаточном количестве уборочным инвентарём, ветошью, моющими и дезинфицирующими средствами. Такие нормативы были прописаны в СанПиНе ещё во времена, когда холера и тиф в стране не были редким явлением, а иных профилактических средств, кроме тряпок, не было. Ещё один пункт СанПиНа обязывает готовить пищу только в резиновых перчатках, тогда как уже давно доступны латексные перчатки или современные средства дезинфекции рук.

 Комментарий А.А.Кавинова:

«Отношение к инициативе у многих моих коллег сдержанное. С одной стороны, конечно, уже многое изменилось, в том числе и рацион питания и технические приспособления в общепите. С другой - нужна внимательно смотреть все нововведения и предложения по отмене ныне действующих правил, чтобы это не сказалось, в первую очередь, на качестве предоставления услуг, а, значит, здоровье граждан.»

 За три года студенческие стипендии вырастут на 11 процентов

С 1 сентября 2020 года стипендиальный фонд будет проиндексирован на 3 процента, в 2021 году на 4 процента и в 2022 году на 4 процента.

В пояснительной записке к проекту федерального бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов отмечается, что увеличение бюджетных ассигнований связано с индексацией с 1 сентября стипендиального фонда «в соответствии с прогнозным уровнем инфляции».Сейчас закон об образовании устанавливает размер стипендиального фонда, исходя из общего числа обучающихся по очной форме за счёт бюджетных средств по каждому уровню профессионального образования и категориям обучающихся с учётом уровня инфляции.


Обзор парламентских тем 8-16 мая 2019 

Государство поможет погасить ипотеку многодетным семьям

Семьи, в которых с 1 января 2019 года родился третий или последующий ребёнок, смогут получить из федерального бюджета по 450 тысяч рублей на погашение жилищного кредита. Законопроект, предусматривающий эту меру поддержки, внесён в Госдуму 6 мая. О том, что государство поможет многодетным семьям погасить ипотеку, заявил Президент России Владимир Путин во время оглашения Послания Федеральному Собранию в феврале этого года.

Предполагается, что закон будет иметь обратную силу и начнёт действовать с 1 января 2019 года. Таким образом, компенсацию получат семьи, где в этом году родился третий или последующий ребёнок. Кабмин предполагает выделить на эти цели до 15 миллиардов рублей из Резервного фонда Правительства.

 Комментарий А.А.Кавинова:

«Это, безусловно, важнейшая тема. Сумма в 450 тысяч – существенная помощь, особенно если ее сложить со средствами материнского капитала. У нас сегодня в Нижегородской области  количество многодетных семей растет. В год примерно на 1500-2000 и по данным соцпаспорта на апрель 2019-ого в регионе насчитывается  25 122 многодетных семей. А год назад их было 23 399 .Очень надеюсь, что это будет хорошая поддержка  в вопросе улучшения жилищных условий. Постараемся, как можно быстрее принять решения, но при этом качественно отработав все нюансы инициативы».

 Пластиковую посуду предлагают запретить

С 2021 года такие ограничения планируются в Евросоюзе. Глава Минприроды Дмитрий Кобылкин сообщил, что его ведомство также выступает за сокращение загрязнения окружающей среды. Возможности российской промышленности позволяют изготавливать посуду из органических материалов, например из бумаги и картона, которые поддаются разложению и не нарушают баланс окружающей среды, уверены и депутаты профильного комитета в Госдуме.  

Главное, чтобы замена пластика на бумагу и биоразлагаемые материалы не ударила по кошельку потребителя, считают парламентарии. При этом, как говорят эксперты,  запрет пластиковой тары неизбежен как в России, так и в любой другой стране. Вопрос лишь в том, когда это может произойти и какой посудой мы будем пользоваться вместо пластиковой. В Евросоюзе альтернатива вводилась на протяжении нескольких десятилетий, и экологичная упаковка не сразу, а поэтапно вытесняла пластиковую.

Напомним, что период разложения пластика, по разным оценкам, составляет от 50 до 120 лет. В Тихом океане образовался мусорный остров, куда пластиковые отходы приносит течение. Площадь острова - до 1,5 миллиона квадратных километров. Пластик дольше всех других отходов хранится на городских свалках. В отличие от мусора под действием света он лишь распадается на мелкие частицы, при этом сохраняя полимерную структуру и все вредные вещества. В итоге полимеры оседают в воде и почве и становятся пищей животных и рыб, которые, в свою очередь, попадают в пищу человека.

 Комментарий А.А.Кавинова:

«Есть очевидные перспективы, которые продиктованы реальной экологической ситуацией, состоянием природы. И, конечно, нужно задуматься о поэтапном плане отказа от пластиковой тары. Это целый комплекс мероприятий, которые касаются и воспитания экологического предпринимательства и экопросвещения населения страны».

 Каким станет новый лесной кодекс

Действующий в России Лесной кодекс направлен в первую очередь на получение прибыли от лесопользования и не даёт возможности сохранять национальные природные богатства. Именно поэтому нужно разработать новый документ, о чём неоднократно говорили президент Владимир Путин. Какой должна быть концепция нового свода правил, обсудили в Общественной палате.

Как считают эксперты, после принятия Лесного кодекса в 2006 году отрасль стала убыточной для государства, хотя в советское время она приносила 25-30 процентов бюджетных доходов. В феврале Дмитрий Медведев дал поручение Минприроды, Минюсту, Минфину и Минэкономразвития до 20 мая 2019 года подготовить предложения по концепции нового Лесного кодекса РФ.

В Общественной палате отметили, что авторы действующего Лесного кодекса ставили цель перевести отрасль на рыночные отношения. Участниками рынка стали предприниматели, которые не заинтересованы в восстановлении лесных массивов.  Только в 2018 году были приняты поправки в Лесной кодекс, установившие обязанность высаживать новые деревья взамен срубленных.

По данным Генпрокуратуры, более одного миллиона кубометров российского леса в 2018 году было вырублено незаконно. Это причинило государству ущерб на сумму свыше 12 миллиардов рублей.

Предлагается создать цифровую систему мониторинга за состоянием леса, восстановить институт лесничества, передать контроль за лесопереработкой на федеральный уровень и закрыть рынок для иностранных компаний, оставив возможность аренды лесных участков только для отечественных предприятий, которые занимаются глубокой переработкой древесины. Однако есть мнение, что рынки для иностранцев все же закрывать не следует. А бороться  с чёрными лесорубами поможет Единая государственная автоматизированная информационная система, которая будет учитывать вырубки во всех регионах. Сейчас соответствующий эксперимент идёт в Иркутской и Кировской областях, а также в Пермском крае. Затем учёт внедрят по всей России.

Сейчас идет работа над законопроектами, часть из которых могут внести на рассмотрение в весеннюю сессию.

 Комментарий А.А.Кавинова:

«То, что нужно выстраивать систему сохранения и рачительного использования лесных ресурсов очевидно. Предложений немало. Насколько, например, будет эффективной автоматизированная система учета леса, как она будет работать? Нужно тщательно изучить опыт «пилотов». А самое главное при подготовке законопроектов, прежде всего, опираться на  предложения «лесных» муниципалитетов, где уже приспособились к кодексу 2006-ого года. Задача  - не изменить правила, а помочь наиболее эффективно осваивать природные богатства ».


Обзор парламентских тем 18-24 января

 Школам планируют возместить расходы на перевозку детей.

Депутаты Госдумы приняли постановление, в котором предложили разработать стратегию развития системы образования в РФ на долгосрочную перспективу в соответствии с ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации». Документ с рекомендациями был сформирован по итогам «правительственного часа» 19 декабря 2018 года с участием главы Минпросвещения России Ольги Васильевой.

Согласно принятому постановлению, кабмину также рекомендовали рассмотреть вопрос о внесении изменений в нормативные правовые акты для организации возмещения расходов школам на обеспечение бесплатной перевозки детей, которые проживают на территории соседних к образовательным организациям муниципальных районов или городских округов.

Также парламентарии считают, что необходимо внести в федеральный проект «Современная школа» изменения, обеспечивающие к 2024 году исполнение поручений Президента РФ о ликвидации третьей и второй смен, обучении всех детей в современных условиях, переходе к односменному режиму работы общеобразовательных организаций с возможностью реализации во второй половине дня развивающих занятий.

Комментарий А.А.Кавинова:

«Необходимо внимательно посмотреть, как будет работать система. Для муниципальных школ, особенно в отдаленных районах, любое подспорье, в том числе в виде компенсаций расходов на перевозку детей – это уже хорошо. Надо только понять, как этот процесс правильно выстроить»

 Право на недвижимость оформят быстро и бесплатно

С 1 февраля гражданам не придётся идти в МФЦ для подачи документов на государственную регистрацию права на недвижимость. Вместо них это сделают нотариусы: после удостоверения сделки с квартирой, домом, гаражом или дачей они должны до конца рабочего дня направить от имени нового собственника заявление в Росреестр в электронной форме.

  Комментарий А.А.Кавинова:

«Это свидетельство развития электронного документооборота. Выстраивание полномасштабной системы цифрового информационного обмена, формирование работающих баз данных во всех государственных сферах – от Росреестра до ЗАГСов необходимо для полноценной работы цифровой экономики»

 Застройка без обмана дольщиков

С 1 июля в стране окончательно вводится механизм банковского сопровождения проектов долевого строительства. Средства покупателей квартир будут аккумулироваться на специальных эскроусчетах в кредитных организациях и поступать к застройщикам только после сдачи объектов в эксплуатацию.

Такая система, позволяющая избежать нецелевых трат денег россиян, в течение года была добровольной. Теперь она становится обязательной наряду с другими мерами, принятыми во исполнение поручения Президента РФ: в 2017 году Владимир Путин потребовал разобраться с многолетними мытарствами обманутых дольщиков и в ближайшие пять лет обеспечить поэтапный и полный отказ от долевого строительства в пользу проектного финансирования без предварительного привлечения средств покупателей.

Комментарий А.А.Кавинова:

«Долевое строительство – это довольно рискованное предприятие, как показывает практика. Люди вкладываются в жилье, пытаются сэкономить, но иногда риск оказывается неоправданным. И выручать людей в сложных ситуациях приходится органам власти за счет средств бюджета. Нужен другой механизм, который поможет развитию рынка недвижимости»

 Лекарства попадут в аптеки после троекратных испытаний.

Ужесточаются требования к новым отечественным и импортным препаратам. С 29 ноября Росздравнадзор начнёт выдавать разрешения на их продажу только после получения от компаний-изготовителей или импортёров документов, подтверждающих проведение троекратных клинических испытаний.

В отношении первых трёх серий лекарства, впервые произведённого в России или ранее не ввозившегося в страну, необходимо дополнительно представить в Росздравнадзор протокол клинических тестов на каждую серию.

Комментарий А.А.Кавинова:

«Фальсифицированные или малоэффективные лекарства – это чрезвычайно опасно, поэтому дополнительные системные меры предосторожности для препятствия выходу на рынок поддельных и неэффективных препаратов в конечном результате должны послужить на пользу людям».


Обзор парламентских тем за период с 11 по 17 января 2019 года

 С 1 января 2019 года вступают в силу следующие законы:

Валежник можно брать свободно

 Упавшие на землю стволы деревьев и их части, сучья и ветви с 1 января разрешено заготавливать для собственных нужд - больше не нужно месяцами получать согласование местных властей или арендовать лесной участок ради сбора валежника.

Комментарий А.А.Кавинова:

«Для северных территорий Нижегородской области это актуальный закон. Для людей – жителей дотационных районов разрешение собирать валежник – хорошее подспорье».

 Инвалидам и пожилым компенсируют капремонт

С 1 января расширен перечень собственников жилых помещений, которым регионы могут компенсировать расходы на оплату взноса на капитальный ремонт. В список добавлены семьи, в которых проживают пенсионеры старше 70 лет, а также инвалиды I и II групп. Для граждан 70 лет компенсация составляет 50 процентов, а при достижении 80-летнего возраста государство оплачивает за них 100 процентов взноса. На эти цели в бюджете зарезервировано 300 миллионов рублей.

Комментарий А.А.Кавинова:

«Этот закон – проявление индивидуального подхода к жителям в вопросе сбора взносов на капитальный ремонт. Список людей, которые имеют право на компенсацию, расширен, в первую очередь, за счет включения в него пожилых людей. И теперь регионы имеют право компенсировать жителям часть расходов на капитальный ремонт».

 Пасечникам дали лес бесплатно, но временно

Это касается земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Граждане могут воспользоваться ими для осуществления сельскохозяйственной деятельности на основании типового договора.                                  Он заключается на срок от одного года до пяти лет, без предварительного аукциона.

Чем можно заниматься в лесу с 1 января 2019 года, не оплачивая аренду участка: косить сено, пасти скот, разводить пчёл, заниматься пантовым или северным оленеводством, разводить и выращивать водные биоресурсы (товарная аквакультура), выращивать сельскохозяйственные культуры.

Комментарий А.А.Кавинова:

«Для жителей отдаленных сельских территорий возможность подработки получения дополнительного дохода важна. Эта инициатива предоставляет еще несколько вариантов приложения своих сил и навыков жителям отдаленных районов».

 Товарные агрегаторы ответят за достоверность сведений

В случае, если гражданин купил товар на основании неправильной информации, с 1 января компании-агрегаторы должны вернуть ему стоимость покупки. Также им придётся возвращать потребителю предварительную оплату товара или услуги, когда покупка не доставлена в срок и покупатель               от неё отказался, направив соответствующее уведомление продавцу. Деньги должны быть возвращены в течение 10 календарных дней с того момента, как потребитель их потребует.

Комментарий А.А.Кавинова:

«Современное медийное пространство переполнено информацией о том, как люди купили через интернет товар, а он оказался ненадлежащего качества: платье другого размера или даже внешнего вида, электроника работает со сбоями, иногда вещь вовсе может быть сломана. Покупки через интернет-магазины удобны покупателям, но этот рынок нуждается в регулировании, чтобы люди могли без опаски заказывать себе нужный товар».

Размер процентов по микрозаймам ограничат

В течение двух лет - с 28 января 2019 года- максимальная сумма платежей (проценты, штрафы) по микрокредитам будет снижаться. Пока она может превышать размер основного займа максимум в три раза. Но с 1 июля 2019 года коэффициент сделают двукратным, а ещё через год - полуторным. Кроме того, с 1 июля 2019 года ограничивается максимальная ежедневная процентная ставка по микрозаймам - она составит один процент. Если же сумма кредита не больше 10 тысяч рублей, а договор оформлен на срок до 15 дней и без обеспечения, то начисление процентов будет вовсе запрещено.

Комментарий А.А.Кавинова:

«Микрозаймы – это опасная для заемщика процедура. Человек хочет быстро получить деньги в расчете на то, что расплатится за пару дней. Но если ему это не удается, его долг растет очень быстро. Здесь законодательные изменения направлены даже не на регулирование рынка, а на защиту заемщика». 


Обзор парламентских тем 21-27 декабря

Два десятка телеканалов будут бесплатными по всей стране.

Планируется перевести Россию на цифровое телевещание в июне 2019 года - тогда, по планам Правительства, будет отключено аналоговое наземное эфирное вещание. Большинство граждан изменений не заметят, однако около миллиона домохозяйств, находящихся в отдаленных поселках и деревнях, останутся без цифровой сети - проводить ее там дорого и трудоемко. Устранить эту несправедливость призван законопроект о бесплатном спутниковом телевидении для проживающих на территориях, не охваченных цифровым вещанием, который Госдума приняла во втором чтении 19 декабря.

Цифрового вещания не будет в 18 тысячах сел.

Комментарий А.А.Кавинова:

«Сейчас тема с телевещанием одна из самых актуальных. В том числе и для нашего округа, где большая часть людей живет именно на отделанных территориях. Разработан законопроект, по которому каждому человеку может быть предоставлена возможность получать телесигнал по спутнику».

 

С 1 июня 2019 года внутренний и национальный роуминг отменяется.

Госдума 19 декабря приняла в третьем чтении закон, который освободит граждан от дополнительных затрат на оплату услуг мобильных операторов. Важным положением документа стало требование об отмене платы за приём входящих вызовов, если абонент получает их не в том регионе, где номер был зарегистрирован. Например, если нижегородец приедет в Москву, то сама столица автоматически станет его «домашним» регионом, где действуют те же тарифы, что и в Нижегородской области.

Комментарий А.А.Кавинова:

«Для жителей в этой ситуации только плюсы: отсутствие роуминга делает связь дешевле по всей стране и не надо дополнительно сверяться с тарифами в других регионах и просчитывать свои расходы в случае поездки, например, в Москву».

 

Обязательная маркировка товаров.

Все российские товары с 2024 года, согласно закону, принятому Госдумой в третьем чтении 19 декабря, будут маркировать, а данные о них поместят в Единую информационную систему. Эта инициатива направлена на противодействие незаконному обороту товаров и на повышение качества продукции. Изменения вносят в закон об основах госрегулирования торговой деятельности. Предусматривается создание единой системы мониторинга за производством и оборотом товаров, в которой будет отражена история продукции от производства до конечного потребителя.

В 2016 году Федеральная налоговая служба запустила в России пилотный проект по маркировке меховых изделий.

На шубы теперь наносят RFID-метки, и этот проект уже доказал свою эффективность. Роспотребнадзор по состоянию на 19 ноября 2018 года выявил 9404 меховых изделия без маркировки и 10 478 - с нарушением требований к ней. В результате было составлено 1016 протоколов об административных правонарушениях и 954 - об аресте товара. Суды назначили штрафов на сумму более 4 миллионов рублей.

С 2019 года в обязательном порядке будут наносить специальные метки на лекарства, табак, одежду и обувь, постельное бельё, а к 2024 году вся продукция будет подлежать маркировке.

Комментарий А.А.Кавинова:

«Контрафактные товары – один из негативных факторов на рынке товаров в нашей стране. Маркировка – это еще один барьер, который защищает легальных производителей от незаконной конкуренции»

 

Производство и оборот порошкового алкоголя будет под запретом.

Закон о государственном регулировании производства и оборота алкогольной продукции ограничивает потребление спиртного в России.

Но при этом свободно продаётся порошкообразная спиртосодержащая продукция, которая при добавлении к ней воды в определённой пропорции преобразуется в спиртное. Новый закон, принятый в третьем чтении 19 декабря, запрещает производство и продажу порошкового алкоголя.

Одним из основных рисков является возможность изменения дозировки и способа употребления гранул порошка.

Также на рассмотрении Госдумы находится законопроект, который вводит за продажу и производство спиртовых порошков штрафы до 500 тысяч рублей.

Комментарий А.А.Кавинова:

«Порошковый алкоголь опасен для здоровья людей. Запрет на производство этого продукта – логичный шаг, сделанный для безопасности жителей»


Обзор парламентских тем 23-29 ноября

 Для садоводов планируется уточнить законодательство.

Местным властям могут разрешить финансировать строительство дорог в границах СНТ, а огородникам - повысить ответственность за неуплату членских взносов.

Власти смогут поддержать дачные хозяйства, построив на их территории дороги и инженерные коммуникации, а для индивидуальных садоводов, которые отказываются платить за обслуживание имущества общего пользования, предусмотрят неустойку. Такой пакет инициатив, уточняющих закон о садоводстве и огородничестве, поступил в Госдуму 21 ноября.

Комментарий А.А.Кавинова:

«Пока это только инициатива. Ее нужно внимательно рассматривать. Предложения касаются денежных отношений и затрагивают миллионы людей».

 

Неагрессивных собак могут разрешить выпускать из приютов.

22 ноября группа депутатов внесла в Госдуму законопроект, согласно которому каждый субъект России сможет самостоятельно регулировать численность бездомных животных на своей территории - отлавливать их, стерилизовать и вакцинировать, а потом отпускать обратно в среду обитания, если они не проявляют агрессии.

В последнее время практика такова, что собак выпускать нельзя, можно только отлавливать и содержать в питомниках – это дорого. Уничтожать животных – негуманно и при этом также очень накладно для бюджета. Предложенный способ – выход из ситуации, считают разработчики инициативы.

Комментарий А.А.Кавинова:

«Будем рассматривать законопроект. Здесь есть рациональное зерно – выпускать собак на волю, действительно, дешевле, чем держать в питомниках. И намного гуманнее. Но надо внимательно посмотреть на средства реализации – на главные роли выходят ветеринары – они занимаются вакцинацией и они же оценивают степень агрессивности собак. Необходимо прописать механизм контроля и ответственности».  

 

Перед вводом в гражданский оборот отечественных и импортных лекарственных препаратов изготовитель или компания-импортёр будут обязаны представить в Росздравнадзор документы, подтверждающие проведение трёхкратных клинических испытаний.

Подготовленные Минздравом поправки, принятые депутатами в третьем чтении 20 ноября, ужесточают ответственность производителей и дистрибьюторов лекарств. В отношении первых трёх серий лекарственного препарата для медицинского применения, впервые произведённого в России или впервые ввозимого в страну, предлагается дополнительно представлять в Росздравнадзор протокол клинических испытаний на каждую серию. Согласно закону, проводить испытания будут подведомственные Минздраву и Росздравнадзору федеральные государственные бюджетные учреждения, имеющие законную аккредитацию. Если лекарства поступили из-за рубежа, то дистрибьютор должен будет представить в надзорное ведомство сертификат производителя, а также подтверждение ответственного лица о соответствии препарата требованиям, установленным при его регистрации.

Комментарий А.А.Кавинова:

«Это законопроект, направленный на повышение качества лекарств. Все чаще появляются новости о выявлении неэффективных или даже небезопасных препаратов».

 

Подстрекателей в Интернете заблокируют незамедлительно.

Немедленно и без суда будут заблокированы интернет-сайты и страницы в социальных сетях так называемых колумбайн-сообществ, которые подталкивают детей к жестокости и самоубийству.

Инициатива, принятая депутатами Госдумы во втором чтении 22 ноября, предполагает дополнение перечня информации, запрещённой для распространения среди детей. Включается та, которая побуждает несовершеннолетних к совершению действий, представляющих угрозу жизни и здоровью иных лиц, либо направленную на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий.

«Колумбайн-сообщества» - это группы, посвящённые массовому расстрелу учеников американской школы «Колумбайн». Его устроили в 1999 году ученики Эрик Харрис и Дилан Клиболд, погибли 13 человек, а 23 получили ранения. В группах выкладываются отрывки из дневников убийц, продаются вещи в их стиле.

 Комментарий А.А.Кавинова:

«Логика этого законопроекта направлена не на репрессивные методы, не на наказание, а на предотвращение преступлений, на их профилактику. Это очень опасная сфера, речь идет о реальной угрозе жизни и здоровью детей, подростков. Выявление и блокирование небезопасных интернет-ресурсов – наиболее мягкий, но эффективный способ противодейтвия угрозе».


Обзор парламентских тем 16-22 ноября

 Акцизы на алкоголь пополнят региональные бюджеты.

С 2019 года 80 процентов акцизов на алкоголь предлагают зачислять в региональные бюджеты. Соответствующий закон Госдума приняла в третьем чтении на пленарном заседании 15 ноября.

Законопроектом предлагается установить нормативы зачисления акцизов на алкогольную продукцию крепостью свыше 9 процентов в бюджеты субъектов Федерации на уровне 80 процентов и в федеральный бюджет - 20 процентов. Сейчас в региональные бюджеты зачисляется 50 процентов акциза.

Комментарий А.А.Кавинова:

«С 2019 года отменен налог на движимое имущество для организаций. Региональные бюджеты на этом теряют. Чтобы восполнить выпадающие доходы, и принят этот законопроект о перераспределении поступлений с акцизов».

 

Меценаты, поддерживающие искусство, могут получить дополнительные  льготы.

Госдума приняла на пленарном заседании 15 ноября в третьем чтении закон о льготах для физических и юридических лиц, оказывающих финансовую поддержку государственным и муниципальным учреждениям культуры.

Законопроект направлен на стимулирование привлечения внебюджетных источников финансирования в область культурных инициатив.

Регионам предоставляется право на увеличение размера социального налогового вычета «на благотворительность» по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ) с 25 до 30 процентов от суммы дохода физлиц, полученного в налоговом периоде и подлежащего налогообложению, если получатели пожертвований - государственные и муниципальные учреждения, осуществляющие деятельность в сфере культуры, а также некоммерческие организации (фонды), если пожертвования перечисляются им на формирование целевого капитала для их поддержки.

Комментарий А.А.Кавинова:

«Меценаты, которые вкладывают средства в культурные проекты, и ранее могли получить некоторые налоговые льготы. Сейчас регионам предоставляется право увеличить сумму налогового вычета. Далее каждый субъект проводит свои расчеты, где учитываются все формы финансовой поддержки искусства»

 

К 2024 году в России не должно остаться городов с грязным воздухом, незаконных свалок мусора в городской черте и проплешин на месте вырубленного леса.

Такие планы Правительство определило в нацпроекте «Экология», рассчитанном до 2024 года. Первую часть, в которой заложено финансирование на ближайшую трёхлетку, Госдума уже приняла в ключевом втором чтении.

Комментарий А.А.Кавинова:

«В этом нацпроекте сформулированы комплексные подходы к основным экологическим направлениям: очистка водоемов, в том числе и борьба с их загрязнением, рекультивация и переработка отходов, лесовосстановление, пресечение незаконных вырубок. И система уже запускается.  Нижегородская область в 2019 году получит на оздоровление Волги 3,3 млрд рублей: эта новость напрямую касается темы нацпроекта «Экология»»

 

Зарплаты в регионе определят тариф страхового взноса.

При расчёте коэффициента удорожания стоимости медуслуг будут учитывать не только средневзвешенную процентную надбавку к зарплате, но и соотношение заработной платы в регионе к средней заработной плате в РФ. Соответствующий законопроект Госдума приняла на пленарном заседании 13 ноября во втором чтении.

Комментарий А.А.Кавинова:

«Введение этой нормы позволит более гибко подходить к расчету медстраховки. Большинство регионов от введения этого законопроекта существенно выиграет».


Обзор парламентских тем 9-15 ноября

Машины без водителей выпустят на российские дороги.

В Москве и Татарстане с 1 марта 2019 года станут ездить беспилотные автомобили. Пока в порядке эксперимента - до 1 марта 2022 года. По его результатам определится, насколько реально внедрить высокие технологии в обычную российскую действительность.

Комментарий А.А. Кавинова:

«Прогресс не остановить, времена меняются. Но, считаю, важно не забывать про безопасность. Всё десятки раз протестировать: как отреагирует система на нештатную ситуацию, какие заложены механизмы защиты пассажиров и пешеходов, что необходимо поменять непосредственно на дорогах для полноценного применения автоматического транспорта? Вопросов множество и на них нужны ответы»

 

Знак «Шипы» исчезнет с автомобилей.

Проект постановления Правительства об отмене обязанности водителей использовать знак «Шипы», как ожидается, в ближайшие две недели передадут на подпись премьер-министру Дмитрию Медведеву.

После выхода постановления Правительства владельцев авто с шипованной резиной перестанут штрафовать за отсутствие знака «Шипы» на задней части транспортного средства.

Комментарий А.А.Кавинова:

«Это логичный ход. Знак «Шипы» на заднем стекле автомобиля не дает четкого представления о возможностях этой машины: затормозит она резко или нет? Это зависит от состояния тормозной системы, от возраста и даже марки автомобиля, но не от знака на заднем стекле».

 

Любительская рыбалка останется бесплатной.

Россияне смогут по-прежнему свободно ловить рыбу на водных объектах общего пользования. Комитет Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям на заседании 7 ноября рекомендовал палате принять законопроект о любительском рыболовстве во втором чтении.

Комментарий А.А.Кавинова:

«Именных разрешений для граждан на любительскую рыбалку не будет. В законопроекте четко прописаны нормы и правила на рыбную ловлю и где нельзя ловить: на охраняемых зонах, в природных памятниках.  Еще запрещается подводная охота с применением электроники».

 

Граждане станут судиться по новым правилам.

С 1 октября 2019 года в упрощённом порядке будет рассматриваться гораздо больше дел, исчезнет термин «подведомственность судов», участники гражданского процесса станут сами узнавать, как движется их дело, а представлять в суде интересы россиян смогут не только адвокаты, но и граждане с высшим юридическим образованием. Соответствующий законопроект Верховного суда депутаты приняли во втором чтении 6 ноября.

Комментарий А.А.Кавинова:

«Судебная система развивается. Важно, что изменения предлагаются профессионалами – разработчик этой инициативы – Верховный суд. Пока законопроект прошел только второе чтение, если он будет принят в третьем и утвержден, надо будет посмотреть за его реализацией, понять, как он работает в реальных условиях. Тема непростая и касается огромного числа людей»

 

Крупнейшие промышленники встретятся в Москве

В столице 14 ноября Межрегиональный промышленный Форум соберёт представителей крупнейших государственных и частных производств. Многих волнует один и тот же вопрос: как развивать свои предприятия в эпоху цифровизации экономики?

В центре внимания - модернизация станкостроения и инвестиционного машиностроения, металлургии, а также горнодобывающей, медицинской и фармацевтической промышленности. Представители законодательной и исполнительной власти, компаний, эксперты по развитию бизнеса обсудят условия выхода отечественных региональных предприятий на внешние рынки, факторы привлечения финансирования, обеспечения инвестиционной привлекательности в контексте цифровых тенденций. Всё это неотъемлемая часть развития не только самих компаний, но и регионов в целом.

Комментарий А.А. Кавинова:

«Цифровизация сегодня не просто тренд – это необходимый элемент развития. Современные технологии внедряются в медицине, образовании, управлении. Тем более они важны в промышленности. И форум предоставляет возможность, площадку для обмена опытом, для изучения передовых систем, которые уже применяются в отрасли». 


Обзор парламентских тем 2-8 ноября.

 Рекламу услуг по написанию дипломов запретят.

  С 11 ноября вводится запрет на рекламу услуг по написанию курсовых и дипломных работ, а также диссертаций. Граждане за такие правонарушения должны будут заплатить до 2,5 тысячи рублей, компании - от 100 до 500 тысяч рублей.

Поправки вносятся в статью 7 Закона «О рекламе».

Размещение подобной рекламы «стимулирует потребителей использовать эти услуги, что, в свою очередь, оказывает негативный эффект на качество подготовки обучающихся, на результаты оценки научной квалификации лиц, подготавливающих работы в государственной системе научной аттестации», указано в пояснительной записке к документу.

Комментарий А.А.Кавинова:

«Новая норма – инструмент для повышения качества образования.   Несамостоятельно написанный диплом или курсовая – это тоже своего рода подлог. Слабая подготовка обучающегося может повлиять на его дальнейшую квалификацию и качество работы».

 

За отмену митинга или шествия без предупреждения начнут штрафовать.

С 11 ноября вступает в силу закон, согласно которому гражданам придётся за это заплатить от 5 тысяч до 20 тысяч рублей, должностным лицам - от 10 тысяч до 30 тысяч рублей, юрлицам - от 20 тысяч до 100 тысяч рублей.

Как пояснили авторы закона, после согласования митинга или шествия выделяются бюджетные средства на доставку металлоискателей и металлодетекторов для обеспечения безопасности участников на входе, на оплату труда сотрудников органов внутренних дел и медиков, дежурящих во время проведения мероприятия.

Комментарий А.А.Кавинова:

«Митинг, шествие – массовые мероприятия, в которых задействованы десятки, сотни людей. Власти включаются в работу со своей стороны, сотрудникам платят деньги, выделяются бюджетные средства. Если происходит внезапная отмена мероприятия в последний момент – кто это будет оплачивать? Это вопрос ответственного отношения к делу».

 

Отсутствие ОСАГО выявит камера

С ноября 2018 года столичные автовладельцы, не оформившие ОСАГО, начали получать штрафы. Выявляют нарушителей специальные камеры, установленные на дорогах.

«Первопроходцами» в этом смысле оказались водители в Москве и Подмосковье, позже такие камеры установят и в других субъектах Федерации.

Сумма взыскания - до 800 рублей. Дело в том, что в 2018 году с водителей взыскиваются два варианта штрафа за отсутствие ОСАГО: 800 рублей - если полиса на автомобиль нет вообще, и 500 рублей - если полис есть, но конкретный водитель в него не вписан. Так как камеры в нашей стране определить личность сидящего за рулём человека ещё не могут, их «содействие» ограничится лишь выявлением автомобилей, на которые полис не оформлен вообще.

Ограничений на количество выписанных штрафов не предусмотрено, то есть те, кто ездит без страховки, будут получать их каждый раз, когда их машину зафиксирует камера.

Комментарий А.А.Кавинова:

«Это продолжение выстраивания общей системы безопасности. Если мы согласились, что ОСАГО должно быть на каждый автомобиль, то дополнительные меры контроля будут только способствовать соблюдения этой нормы».

За летнюю резину зимой начнут штрафовать

С 11 ноября владельцам легковых авто и грузовиков до 3,5 тонны будет запрещено передвигаться на летней резине в течение трёх зимних месяцев - декабря, января и февраля. Кроме того, предусматривается запрет на установку на одну ось шин разных моделей, разного размера, конструкций с разными категориями скорости, рисунками протектора, новых и неновых или восстановленных шин. Также водителям запретят ставить зимние шины не на все колёса.

Комментарий А.А. Кавинова:

«Правила пользования зимней резиной должны быть общими и понятными. В основе – безопасность. Условия у нас зимой суровые, погода переменчивая, поэтому и принимаются строгие единообразные подходы к автомобильным шинам в зимнее время».

 

Борьба с контрафактным алкоголем выходит на новый уровень.

С 11 ноября федеральные и региональные органы власти, пресекающие незаконную продажу алкоголя, смогут составлять протоколы об административном нарушении, если выявят такую продукцию.

До вступления в силу закона такие полномочия были лишь у сотрудников органов внутренних дел.

Между тем, по данным МВД России, только в 2017 году из незаконного оборота было изъято девять миллионов литров поддельного алкоголя. Полицейские обезвредили 46 организованных групп, занимавшихся изготовлением контрафакта, а также обнаружили 103 подпольных производства спиртной продукции.

Комментарий А.А.Кавинова:

«На контрафактный алкоголь жалуются и в городах, и в деревнях. Необходимо противодействовать распространению подделок. У сотрудников полиции не всегда хватает времени и ресурсов, поэтому логично подключить к процессу дополнительные силы»


Обзор парламентских тем 26 октября - 1 ноября.

За дорожным движением станут следить независимые эксперты.

 Аварии нередко происходят из-за плохого состояния дорог. Например, в 2016 году таких ДТП было 40 процентов от всех аварий, случившихся за год. На тревожную статистику отреагировал президент, который дал поручение разработать законодательную базу для проведения независимого аудита безопасности на дорогах.

Комментарий А.А.Кавинова:

«Законопроект прошел первое чтение. Теперь особое внимание будет привлечено ко множеству деталей, на которых построен законопроект об аудите безопасности дорожного движения. Здесь и расположение камер слежения, состояние разметки, установка знаков, работа светофоров. Во время второго чтения инициативы есть что обсудить».

 

Сроки выдачи сертификата на маткапитал сократятся.

С месяца до 15 дней со дня подачи заявления уменьшится время на принятие решения о выдаче сертификата на материнский капитал, а срок рассмотрения соответствующих запросов в территориальных отделениях Пенсионного фонда сократится с 14 до 5 дней. Соответствующий закон, разработанный Правительством, одобрил Совет Федерации.

Комментарий А.А.Кавинова:

«Это хорошие новости для семей, которые имеют право на материнский капитал. Оперативное рассмотрение документов дает людям возможность самим решать – когда им получить сертификат – в кратчайшие сроки или позже».

 

На рост благосостояния граждан потратят триллионы рублей.

Госдума приняла в первом чтении проект бюджета на ближайшие три года.

Расходы на реализацию всех национальных проектов и госпрограмм за шесть лет составят около 28 триллионов рублей, из них восемь будут освоены в первые три года.

Для наиболее эффективной реализации прорывных планов депутаты Госдумы намерены поставить под жёсткий парламентский контроль все бюджетные расходы. При этом оперативно перераспределять средства с одной госпрограммы на другую Правительство сможет только после согласования с трёхсторонней комиссией.

Комментарий А.А.Кавинова:

«Идет сложная, многоуровневая работа. Для достижения целей, поставленных в Послании президента в этом году, в первую очередь, повышения благосостояния людей потребуются серьезные средства и четкий контроль за их расходованием».

 

Операторы сообщат о долгах за мобильную связь в СМС

Связистов обяжут рассылать россиянам СМС-сообщения, в которых указана сумма долга за сотовую связь. Такие изменения вносятся в закон о защите прав и интересов физлиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и в закон о микрофинансовой деятельности.

Инициатива, принятая 25 октября в третьем чтении, направлена на устранение проблем, возникших при оплате услуг связи. Сейчас абонентам присылают СМС, в которых операторы указывают только факт задолженности. Чтобы уточнить сумму долга, граждане вынуждены тратить время и звонить в кол-центры. Это неудобно и самим клиентам, и создаёт дополнительную нагрузку на сотрудников этих центров.

Комментарий А.А.Кавинова:

«Это технический вопрос, который регулирует информационные взаимоотношения между связистами и их клиентами. Четкое понимание потребителем ситуации выгодно обеим сторонам.»

 

Подготовлено по материалам Парламентской газеты


Назад в раздел

Округ

Органы власти

Деятельность

Социальная сфера

Структуры

Последнее обновление: