Обзор парламентских тем

Обзор парламентских тем 3-9 апреля 2020

Почему нет медицинских масок?

Чтобы преодолеть дефицит, сенаторы предложили разрешить выпускать средства защиты и антисептики без лицензий, а в Госдуме - отменить ввозные пошлины на эти изделия. В аптеках они закончились ещё в начале марта, а в интернете стоят как минимум от 70 до 200 рублей за штуку и продаются только оптом

Россияне стали раскупать медицинские маски в январе сразу после сообщения о вспышке коронавируса в Китае. Ситуацию уловили перекупщики, начавшие приобретать их оптом, и цены в аптеках стали стремительно расти. При этом товары, защищающие от заражения коронавирусом, закупали в России другие государства, например Китай. Так что Правительство РФ запретило экспорт защитных и дезинфицирующих медицинских изделий с марта до июня. Но перекупщики до сих пор пытаются перепродать их в другие страны по завышенным ценам. В минувшие выходные сотрудники пограничного управления ФСБ пресекли вывоз из Курганской области в Казахстан более 19 тонн такой продукции.

Как отметили эксперты, в такое время любое количество масок, поступивших в аптеки, не покроет потребностей населения, поскольку всегда будут находиться недобросовестные предприниматели, спекулирующие на дефиците.

В этих условиях Совет Федерации предложил разрешить производство масок без лицензии. И это решение было принято. А в Госдуме  предложили предприятиям малого и среднего бизнеса, которые производят маски и антисептики, оказывать грантовую поддержку.

Проблема с медицинскими масками имеется почти во всех федеральных округах России. Для её устранения премьер-министр России Михаил Мишустин поручил Минобороны, Минпросвещения и ФСИН привлечь солдат, студентов и заключённых к производству повязок. В Севастополе защитные изделия шьют волонтёры.

Некоторые швейные фабрики перешли на производство многоразовых тканевых масок. Одна из фабрик в Подмосковье, которая занимается пошивом одежды, продаёт их оптом по восемь-девять рублей за штуку. Но если заказать маски сейчас, то доставят их только во второй половине апреля, так как заказов очень много. Фабрике не хватает швей, чтобы производить больше товара.

В Госдуме также предложили во время пандемии отменить ряд ограничений, например, временно принимать сертификаты на медикаменты, выданные за границей, и отменить ввозные пошлины и НДС на дефицитные лекарства и медицинские изделия. По мнению депутатов Минпромторг и Минздрав должны подготовить чёткий перечень мероприятий, чтобы в течение недели обеспечить россиян масками и другими средствами защиты.

 Комментарий А.А.Кавинова:

«Безусловно, это одна из самых актуальных проблем. Парламент сегодня наделил правительство страны правом по введению временных норм в сфере оборота лекарственных и медицинских изделий. И , думаю, должны быть в ближайшее время приняты решения в этой теме. Парламентарии готовы сегодня на основе ситуации в регионах представлять свои предложения. Население не должно в тридорога покупать самые необходимые средства защиты.»

 

Вирус убивает газеты

В условиях карантина по коронавирусу, а также из-за сложной экономической ситуации продажи газет, журналов и другой печатной продукции начали стремительно падать. Отрасль могла бы получить государственную помощь, в бюджете есть резерв средств, которые можно направить на эти цели, уточнили в Госдуме.  Эксперты отмечают, что государство должно поддержать печатные СМИ, поскольку они являются основным каналом информации в глубинке.

Как рассказали «Парламентской газете» распространители, с 1 апреля в Москве и Санкт-Петербурге закрылась практически вся розничная сеть, поэтому продажи упали примерно на 90 процентов. В среднем по стране тиражи распродаются примерно на 40-50 процентов меньше, а до конца года падение может составить 75 процентов - что обернётся в потери 30-40 миллиардов рублей по всей России.

Таким образом, доходы российских издателей только от размещения рекламы уже в первом полугодии упадут на 30-40 процентов, а по итогам 2020 года - не менее чем на 50 процентов. Поэтому президент Российского книжного союза (РКС) Сергей Степашин и президент Союза предприятий печатной индустрии Руслан Новиков обратились к премьер-министру Михаилу Мишустину с письмом, в котором попросили о государственной поддержке отрасли.

В качестве такой поддержки может стать освобождение предприятий печатной индустрии от уплаты всех текущих налогов, страховых взносов и экологических сборов в 2020 году. Авторы письма предлагают не взимать налог на прибыль за 2019 год, а также дать банковские каникулы до полугода с мораторием по всем процентным выплатам, последующее субсидирование процентных ставок по кредитам и обнулить арендные ставки на землю для киосков печати.

 Комментарий А.А.Кавинова:

«Считаю, что сегодня особенно нуждаются в поддержке районные СМИ. И это не только газеты, но районное телевидение. Этот тот практически единственный  канал, которые во всем многообразии информации профессионально выдает реальную картинку с мест. А сегодня это особенно важно, потому что эпидемия практически превращается в информационную пандемию. Распространяется много пугающей и необъективной информации. И сегодня как никогда необходимо поддержать профессиональное журналистское сообщество»

 

Что включает антивирусный план президента

Уже с 1 апреля семьи, имеющие право на материнский капитал, станут получать каждый месяц по пять тысяч рублей на ребёнка, а пособия по безработице увеличатся с восьми до 12 130 рублей. При этом, оплата больничных будет рассчитываться исходя из суммы не менее одного минимального размера оплаты труда (МРОТ). Малому и среднему бизнесу снизят в два раза размер страховых платежей - с 30 до 15 процентов, также предприниматели смогут получить отсрочку по уплате налогов на полгода.

Меры, которые содержит «антивирусный» пакет законов, направлены на исполнение инициатив президента, озвученных главой государства в телеобращении 25 марта.

Несмотря на сжатые сроки, все законопроекты обсуждались и были поддержаны всеми фракциями в Госдуме

Напомним, в соответствии с поручениями президента уже в апреле ряд категорий граждан получат выплаты в связи с 75-летней годовщиной Победы в Великой Отечественной войне. По 75 тысяч рублей положено инвалидам войны, участникам военных действий, жителям блокадного Ленинграда, вдовам военнослужащих, погибших в период войны, вдовам умерших инвалидов и участников войны. По 50 тысяч направят ветеранам ВОВ из числа тружеников тыла, совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто.

Для поддержки туроператоров в сфере выездного туризма предусмотрена возможность изменения сроков внесения взносов в фонды персональной ответственности, а также предложен механизм использования таких фондов для возврата денег туристам, купившим путёвки в «закрытые» сейчас страны. Кроме того, принятые законы предоставляют право Правительству в исключительных случаях (например, при ЧС) вводить мораторий на возбуждение дел о банкротстве. Меры также включают в себя и поддержку региональных бюджетов, которые будут освобождены от погашения в 2020 году бюджетных кредитов на общую сумму 78 миллиардов рублей.

При этом, все предложения по перераспределению бюджетных средств в текущем финансовом году и плановом периоде будет согласовывать специально созданная комиссия Федерального Собрания.

 Комментарий А.А.Кавинова: «Принятый пакет мер в первую очередь сейчас нужно разъяснить людям. Огромная нагрузка ложится на социальные службы. Но и сами жители должны помнить, что все вопросы о правах на выплату можно задать сотрудникам районных управлений соцзащиты. Многие выплаты сейчас назначаются без личного визита получателя. Но бывают моменты, требующие уточнения. Это тоже нужно понимать. Думаю, что могут появиться  и дополнительные региональные меры. Много возникает нюансов в процессе обустройство системы жизни в самоизоляции. Поэтому не лишним будет регулярно просматривать новости официальных сайтов органов власти»

 

В деревнях появится Интернет

Жители деревень численностью от 100 до 250 человек получат доступ в Интернет. Закон, разработанный кабмином, Госдума приняла 1 апреля.

Документ дополняет перечень универсальных услуг связи, которые гарантированно должны оказываться населению России. Предусматривается обязательное обеспечение доступа в Интернет для жителей 25 тысяч населённых пунктов численностью от 100 до 250 человек, которые сейчас остаются без современных услуг связи. Они также будут обеспечены услугами подвижной радиотелефонной связи.

 Комментарий А.А.Кавинова: «Долгожданный законопроект для сельских территорий, потому что на нем строится внедрение многих цифровых нововведений, обеспечивающих доступность социальных услуг, например, телемедицины, да и в целом возможность развития отдаленных территорий. Интернет пока далеко не везде. Очень надеемся, что эти решения станут стимулом для скорейшей  цифровизации Нижегородчины».


Обзор парламентских тем 13 – 19 марта 2020

Кто получит 75 тысяч рублей в честь юбилея Победы

Выплаты по случаю 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне будут произведены автоматически, то есть ветеранам не нужно будет подавать заявления на их получение. Это следует из правил предоставления выплат ветеранам, которые вступают в силу 19 марта.

Согласно постановлению Правительства, по 75 тысяч рублей в преддверии 9 Мая положены бывшим фронтовикам, разведчикам и контрразведчикам, партизанам и членам подполья, защитникам Ленинграда и блокадникам, военкорам, строителям оборонительных сооружений и военных объектов, работникам военных тыловых предприятий и объектов ПВО, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, вдовам военных, погибших в период Второй мировой войны, а также умерших инвалидов и участников войны. Труженикам тыла и бывшим совершеннолетним узникам концлагерей выплатят в честь юбилея Победы по 50 тысяч рублей.

 

Маткапитал выдадут за пять дней

Россиянам больше не придётся ждать месяц, пока Пенсионный фонд даст им добро на использование материнского капитала. Кабмин опубликовал проект постановления, предписывающего ведомству сократить время рассмотрения    заявлений о распоряжении этими средствами с 30 до 10 дней, а срок перечисления денег - с 10 до 5 дней.

Этот документ стал дополнением к закону, который 1 марта 2020 года подписал Президент России Владимир Путин. Он предусматривает продление программы маткапитала до 31 декабря 2026 года, а также существенно упрощает получение выплат.

Ещё одно новшество закона состоит в том, что на маткапитал теперь будут иметь право не только семьи, где появились вторые и последующие дети, но и родители первенцев. За первого малыша государство будет выплачивать 466 617 рублей, на второго - 616 617 рублей. Кроме того, документ позволит россиянам потратить половину этих денег на строительство или реконструкцию дома на садовом участке.

 Комментарий А.А.Кавинова:

«В феврале в Госдуме был принят законопроект. И сегодня идет процесс подготовки ведомственных нормативных актов. Надеемся, что новые правила, действительно, смогут упростить саму механику оформления и назначения маткапитала. Напомню, что конечная цель к 2021 году выйти на беззаявительный принцип назначения данной выплаты.»

 

Маткапитал предложили тратить на газификацию

Сенаторы рекомендовали кабмину рассмотреть предложение Совета Федерации направлять средства материнского капитала на подключение частных домов к газовым сетям. Это сказано в постановлении, которое было принято на пленарном заседании. Документ стал итогом парламентских слушаний «Перспективы, темпы и проблемы газификации в субъектах РФ».

Напомним, что сейчас тратить маткапитал разрешено на улучшение жилищных условий, образование детей, формирование накопительной пенсии для женщин, а также на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации детей-инвалидов.

Также палата регионов рекомендовала Правительству подумать над законопроектом о снижении стоимости услуг по подключению жилья к газу, а Минэнерго - рассчитать, сколько стоит доставка газа в каждое муниципальное образование. Для граждан, которые хотят подключиться к газопроводу, считают сенаторы, необходимо также создать систему приёма документов по принципу единого окна.

Чтобы системно решать вопросы, в палате появился Совет по вопросам газификации регионов.

 Комментарий А.А.Кавинова: «В этой теме нужно идти с обеих сторон. В первую очередь сама стоимость подключения к газопроводу должна быть адекватной доходам. Если семья маткапитал потратит на подключение к газопроводу, а сами будут жить в аварийном доме. Насколько эти средства сработают на повышение благополучия семьи? Конечно, нужно учитывать различные ситуации. Такая возможность потратить средства маткапитала должна быть. Но выплата не может стать ответом на решение вопроса по газификации. Нужно работать со снижением стоимости подключения жилья к газу».

 

Школы разделили на три категории

В Минпросвещения планируют разобраться, почему в школах, находящихся в равных условиях, дают образование разного качества, и работать с регионами, опираясь на анализ Рособрнадзора, разделившего учебные заведения на три категории. Ведомство провело полный анализ по каждой школе, выяснил, где и по каким предметам есть проблемы в обучении, и разделил все школы на категории. Получились школы «зелёные», где выполняются требования стандартов по всем классам, «жёлтые», где необходима определённая небольшая методическая помощь по определённому предмету, и школы, которые находятся в «красной зоне», где требуется точечная работа с учениками, определённая поддержка учителей.

Как отметили в министерстве, необходимо обеспечить качественное базовое образование каждому школьнику вне зависимости от того, в каком регионе и населённом пункте он проживает. Нужно делать акцент не только на работе с талантливыми детьми, что является одним из приоритетов в работе Минпросвещения, но и с детьми, которые испытывают трудности в обучении.

Ведомство в ближайшее время  планирует провести селекторное совещание, в котором будут участвовать представители министерства, депутаты Госдумы, сенаторы, главы региональных министерств образования и председатели комитетов по образованию законодательных собраний регионов.

Комментарий А.А.Кавинова:

«Это серьезный, важный вопрос. Есть объективные причины, а есть и моменты, которые требуют решения, новых механизмов. Многое зависит от уровня квалификации педагогов, кадровых вопросов. Ну и, конечно, самой технической школьной базы, имеющегося оборудования. Например, новые Тонкинская, Борская школы имеют современное оснащение, а вот буквально рядом в соседних районах есть вопросы просто по состоянию школьных зданий. Рад, что эта тема – на особом внимании. Профильный комитет Госдумы также уже обозначил намерения включиться в обсуждение и проработку этого вопроса»


Обзор парламентских тем 28 февраля – 5 марта 2020

Новые штрафы узаконят только с разрешения кабмина

Премьер Михаил Мишустин распорядился: любые изменения в КоАП не могут быть представлены на суд законодателей без заключения Правительства. На доработку проекта нового кодекса отведено ещё два месяца. Срок внесения поправок в Госдуму перенесли  с апреля на июнь текущего года.

Новая редакция КоАП, которую Минюст вывесил для общественного обсуждения ещё 30 января, вызвала массу критики. «Запрос общества» подтолкнул ведомство пересмотреть размеры штрафов за нарушение ПДД.

Одной из ключевых проблем новой редакции является то, что в кодексе так и нет чёткого разграничения административных полномочий федерального Центра и регионов. В частности, это касается возможности установления новых или специфических штрафов самими регионами, которые таким образом могут реагировать на ситуативно возникающие проблемы (попрошайничество, распространение снюсов, вейпов и т.д.), - в проекте нового КоАП административную ответственность нельзя установить вне федерального регулирования. Именно в палате регионов состоялось первое публичное обсуждение новой редакции КоАП с участием регионов.

Одна из поправок из «регионального списка» - ввести штраф за игнорирование мер по борьбе с борщевиком, амброзией полыннолистной и другими карантинными сорняками. Выделить это нарушение в отдельный вид заставило то, что зачастую источником распространения таких растений являются не дикие территории, а дачные участки. Поэтому предлагается штрафовать граждан за бездействие на сумму от двух до трёх тысяч рублей, должностных лиц - на 5-10 тысяч рублей, индивидуальных предпринимателей - на 7-12 тысяч рублей, юр.лиц - на 20-30 тысяч рублей. Также регионы призывают отдельно штрафовать за парковку на газонах, а также установить норму о соблюдении тишины в ночное время и соответствующую ответственность за её нарушение.

Согласно изначальным планам Минюста, КоАП в новой редакции должен вступить в силу с января 2021 года. Для этого министерству надо доработать документ так, чтобы и кабмин, и парламентарии одобрили предложения рабочей группы.

 Комментарий А.А.Кавинова:

«Очевидно, что положения нового КоАП должны быть тщательно обдуманы. Любые ограничения - это очень ответственные решения, которые касаются свобод и прав граждан. Этот вопрос, где спешка не приветствуется. Эти два месяца позволят более внимательно проработать некоторые положения нового административного регламента не только с точки зрения государственной необходимости, но и потребностей и возможностей российских семей».

  

Сельским врачам хотят компенсировать плату за коммунальные услуги

Депутаты подготовили законопроект о компенсации оплаты ЖКУ врачам, работающим в сельской местности. Со своей стороны, Минздрав предложил расширить программу «Земский фельдшер» на весь средний медперсонал, например медсестёр и акушеров. Сегодня полмиллиона подъёмных выплачивают только переехавшим в село фельдшерам, а остальных медработников программа пока не затрагивает. Если в поликлиниках будет, кому работать, там сохранят кабинеты специалистов, которые, согласно новому приказу ведомства, стали необязательными, уверены эксперты.

25 тысяч врачей и 130 тысяч среднего медперсонала - таков, по оценкам Минздрава, дефицит кадров в системе первичной медпомощи. Кардинально решить проблему в ведомстве планируют к 2024 году - к этому времени обеспеченность больниц и поликлиник медиками должна приблизиться к 95 процентам.

 Комментарий А.А.Кавинова:

«Безусловно, сегодня необходима система серьезных стимулов, которая помогла бы привлечь на село специалистов. По-другому кадровую сельскую проблему будет очень сложно решать, даже  с учетом обновления социальной  инфраструктуры на селе. Это вопрос во многом из разряда психологических. Нужно, чтобы было понимание: специалист здравоохранения  на селе может жить достойно. Это важный аспект»

 

Русскому языку предлагают придать в Конституции особый статус

Русский язык может быть обозначен в Конституции как язык государствообразующего народа, при этом в России должно быть гарантировано сохранение этнокультурного и языкового разнообразия. Такое предложение директора Государственного Эрмитажа Михаила Пиотровского поддержал Владимир Путин на встрече с рабочей группой по подготовке поправок в Конституцию 26 февраля.

Глава государства также поддержал идею указать в Конституции на особое отношение к детям.  

Президент также согласился с рабочей группой, предложившей формулировку о периодичности индексации пенсий: не реже одного раза в год.

Владимир Путин считает целесообразным аккуратно прописать в Основном законе страны норму о защите правды о Великой Отечественной войне. Глава государства напомнил, что предпринимаются попытки «украсть» у страны Победу во Второй мировой войне, «но это невозможно».

Глава государства согласился и с предложением закрепить в Конституции обязанность государства содействовать развитию предпринимательства и частной инициативы.

Также он  поддержал и идею наделить Конституционный суд правом определять, исполнимы ли решения иностранных судов в РФ.По его словам, это напрямую связано с защитой суверенитета России и с пресечением попыток вмешательства во внутренние дела страны.

Нашло одобрение президента и предложение о запрете для высших должностных лиц, в том числе министров, сенаторов и губернаторов, иметь иностранные активы и счета. Также есть смысл, по мнению Путина, закрепить в Основном законе доступность медпомощи для граждан, которую должны обеспечивать в рамках своей компетенции местные органы власти.

Он также поддержал идею закрепить в Конституции пункт об уважении к людям труда. Глава государства напомнил, что в советской Конституции уважение к труду упоминалось, но в 1993 году этот пункт был «вычищен».

 Комментарий А.А.Кавинова:

«Идет непростой процесс обновления главного законодательного документа страны. Нужно понимать, что это не просто историческое решение, а серьезная ответственность. И нужно очень тщательно взвешивать и обсуждать все за и против. Не случайно сдвигались сроки принятия поправок. Но уже сегодня документ практически готов ко второму чтению в Госдуме.  Предположительно 10 марта поправки в Конституцию будут вынесены на обсуждение в нижнюю палату парламента».

 

Ветеранов и блокадников освободят от платы за телефон

Участники Великой Отечественной войны и жители блокадного Ленинграда перестанут платить с 1 мая за пользование стационарными телефонами. Помимо этого, радикальных перемен в жизни стоит вскоре ожидать и жителям 20 тысяч посёлков с численностью населения до 250 человек - они могут получить доступ к широкополосному Интернету. Соответствующий законопроект уже прошёл первое чтение в Госдуме. Об этом в рамках Дня госкорпорации рассказал сенаторам президент Ростелекома Михаил Осеевский. Глава госкомпании предложение принял, подчеркнув, что достижения предприятия следует увязывать не только с технической составляющей, но и с социальной.

 Комментарий А.А.Кавинова: «У нас сегодня в Нижегородской области живет 1386  участников войны. Это, конечно, справедливое решение. Не менее ожидаемым является и принятие  законопроекта о развитии интернета на малых и отдаленных территориях. Это те инфраструктурные ресурсы, которые также необходимы для развития поселков».

 

За диспансеризацию хотят давать отгул

Правительство России внесло в Госдуму проект закона о праве работника старше 40 лет на один выходной день для прохождения диспансеризации.

Трудовой кодекс РФ предлагается дополнить положениями, устанавливающими в отношении работников в возрасте 40 лет и старше (за исключением тех, кто получает пенсии по старости или пенсии за выслугу лет) гарантию «по освобождению от работы на один рабочий день один раз в год для целей прохождения диспансеризации».Работник при этом будет обязан подтвердить факт посещения врачей, предоставив медицинскую справку.


Обзор парламентских тем 14-20 февраля 2020

Россиянам предложили «долговые каникулы»

Запутавшимся в кредитах выбраться из долговой ямы станет дешевле: от 25 тысяч до 100 тысяч рублей смогут сэкономить россияне в ходе процедуры внесудебного банкротства. Столько стоят услуги арбитражного управляющего. Предложенные депутатами поправки предполагают эту процедуру упростить и сделать для малоимущих граждан бесплатной. Все расходы возьмёт на себя фонд поддержки внесудебного банкротства, средства в котором будут формироваться за счёт отчислений саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Добросовестному должнику, который воспользуется предложенной нормой, отводится год на то, чтобы выбраться из долговой ямы без потери остатков имущества и поражения в кредитных правах. Такой законопроект был принят Госдумой в первом чтении.

По данным Единого федерального реестра сведений о банкротстве процедурой воспользовались только 68 980 человек, а в целом с 2015 года, когда была введена норма, - 163 тысячи, или 16 процентов от потенциального количества банкротов.

Законопроектом вводится новый механизм, когда человек, не имеющий возможности полностью выплатить долг в размере от 50 тысяч до 500 тысяч рублей, сможет обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке. При этом услуги арбитражного управляющего - а это и его гонорар за работу, и все расходы по делу - будут полностью оплачены из фонда поддержки внесудебного банкротства граждан. Для самого должника они будут бесплатными.

 Комментарий А.А.Кавинова:

«Безусловно, это важнейшая тема. Сегодня у нас в стране, как минимум миллион человек,  не имеют возможности разобраться с кредитными долгами, которые растут как «снежный ком». И должен быть понятный простой и доступный  инструмент, который поможет решить проблему. Фактически семья не может двигаться дальше, стремится к благополучию, если существуют сложные долговые проблемы.  Законопроект, как раз и предусматривает упрощение процедуры и самое главное делает ее бесплатной».

 

Малоимущим семьям хотят дать субсидию на аренду жилья

Минстрой предложил субсидировать малообеспеченным семьям оплату аренды и коммунальных платежей в съёмном жилье. Такой вид помощи предлагают назначать на определённый срок. Предположительно он будет варьироваться в пределах десяти лет - за это время семья может улучшить своё материальное положение или претендовать на другие льготы.

Одна из задач предложения - обелить рынок аренды. Сейчас в России снимает жильё порядка шести миллионов семей и одиноких граждан, но регистрируется не более пяти тысяч договоров ежегодно. Так в Минстрое прорабатывают вопрос о создании единого информационного пространства, где можно уточнить параметры жилья, проверить благонадёжность арендодателя или арендатора. Также будет предоставлен льготный режим арендодателям

Комментарий А.А.Кавинова:

«Сегодня порядка 40% по данным Минстроя не могут самостоятельно улучшить свои жилищные условия. И государственная  субсидия на аренду может стать хорошей помощью для решения вопроса вкупе с другими мерами поддержки. Схема проста граждане сами будут снимать квартиру в обычном доме, а государство предоставит им субсидию на оплату аренды и услуг ЖКХ».

 

Многодетным помогут с работой

Сенаторы предложили предоставлять государственную социальную помощь семьям с тремя и более детьми независимо от того, какой у них доход. Речь идёт, например, о регулярных выплатах, помощи в переобучении, содействии в открытии бизнеса. Такой законопроект внесли в Госдуму.

Напомним, сейчас государственную помощь, которую назначают по решению органов соцзащиты, могут получать малоимущие семьи. По задумке сенаторов, многодетные семьи смогут заключить договор с соцзащитой по месту жительства или пребывания семьи - социальный контракт, в котором пропишут взаимные обязательства сторон. В том числе в его рамках государство будет предоставлять семьям регулярные выплаты, помощь по повышению квалификации, содействовать в трудоустройстве или открытии своего дела и так далее.

В Совете Федерации также готовят к внесению комплексный законопроект, в котором будет закреплён статус многодетной семьи на федеральном уровне. Документ начали разрабатывать в 2018 году и эту работу планируют завершить с учётом задач, которые Президент поставил в Послании Федеральному Собранию.

 Комментарий А.А.Кавинова:

«Мера поддержки «социальный семейный контракт» практикуется во многих регионах. Активно она начала реализовываться в рамках мероприятий программы по борьбе с бедностью, которые реализуют 10 регионов в пилотном формате, в том числе Нижегородская область. Сейчас в муниципалитетах созданы комиссии, которые будут принимать решения о заключении контракта с семьями. И уже есть первые подобные соглашения. Думаю, что прежде чем, приступать к законопроекту нужно внимательно посмотреть, как  будет работать эта форма поддержки. Главная задача, чтобы она была, действительно, эффективной».

 

Материнский капитал собираются выдавать за одно обращение.

Минтруд планирует перейти на проактивный формат предоставления материнского капитала. При таком подходе семье для его получения не нужно бегать по инстанциям. Достаточно один раз обратиться с заявлением в Пенсионный фонд, а все остальные данные ПФР получит сам. Сроки принятия Пенсионным фондом России решения о предоставлении сертификата о материнском капитале сократятся втрое - с 15 до пяти дней. В ведомстве также планируют изменить процедуру распоряжения маткапиталом. По данным Минтруда, сегодня семьи чаще всего используют выплату для улучшения своих жилищных условий. Новый порядок предусматривает ведомственное взаимодействие банка и кредитных организаций, которые выдают ипотеку на приобретение жилья или проводят рефинансирование уже имеющегося долга. Гражданам не придётся бегать между ПФР и кредитной организацией.

Напомним, действие программы маткапитала должно быть продлено до 31 декабря 2026 года. Впервые с 2015 года выплаты будут проиндексированы. С 1 января 2020 года семьи с одним ребёнком получат 466 617 рублей, а при рождении или усыновлении второго ребёнка и последующих сумма выплат составит уже 616 617 рублей.

Законопроект об изменении процедуры получения маткапитала ведомство планирует внести в Госдуму в ближайшее время. Таким образом, в 2021 году более миллиона россиян смогут получить материнский капитал по новым, гораздо более простым и удобным правилам.

 Комментарий А.А.Кавинова: «Безусловно, законопроект ожидаем. Сегодня идет активная работа по упрощению  условий назначения выплат для граждан. В первую очередь здесь речь идет о качественной и безопасной работе ведомственных информационных систем. Чем быстрее эта работа будет выстроена, тем доступнее и эффективнее  будут меры поддержки. Напомню, что по данным Нижегородского ПФР у нас в регионе с 2007 года выдано 195 700 государственных сертификатов: из них 13 153 сертификатов -  в  2019 году. А полностью распорядились средствами материнского капитала 114 тысяч семей, из них только в 2019 году  – 13 тысяч семей».


Обзор парламентских тем 7-13 февраля 2020

Звонки от телефонных мошенников предлагают блокировать автоматически.

У телекоммуникационных компаний должно быть право автоматически блокировать звонки от телефонных мошенников. Подобный законопроект  планируется внести в ближайшее время в Госдуму. В нем,  в том числе предлагается расширить полномочия компаний связи.

Сегодня большую часть всех незаконных списаний денег мошенники проводят, представляясь по телефону сотрудниками банка. Злоумышленники обманом, под разными предлогами, выманивают у граждан персональные данные, коды и пароли. При этом нередко они используют номера, схожие с номерами служб клиентских сервисов крупных банков. Существует технологическая возможность блокировать звонок, который идёт не от банка.

Эксперты считают, что, по сути, государство может создать свой список телефонов  черной меткой, которые будут блокироваться. Но есть «побочный эффект». Такую систему могут использовать конкуренты, добавляя в черный список телефоны «мешающих» компаний.

Комментарий А.А.Кавинова:

«Само предложение, безусловно, продиктовано желанием защитить граждан, особенно старшее поколение от действий мошенников. Но нужно понимать, как будет работать данная технология защиты. Если это система «черных списков», то, как она будет формироваться. Есть предложение к проверке предполагаемых телефонных мошенников привлекать правоохранительные органы. Нужно отработать эти моменты и, конечно, опираться на  мнения экспертов в этой сфере».

 

Проект изменений в КоАП всех уже напугал.

Документ, подготовленный Минюстом, кратно увеличивает штрафы для водителей и пьяниц. Почему с позицией ведомства не согласились законодатели?

Правительство приступило к разработке нового КоАП летом прошлого года по поручению Президента России.

В особенной части КоАП, где изложены составы правонарушений и меры ответственности, есть много нововведений. Например, вводится ответственность за нарушение государственных гарантий бесплатного оказания медпомощи.

Среди них отказ в оказании медпомощи, взимание платы за услуги, несоблюдение сроков оказания услуг и так далее. Больницы предлагается штрафовать, если они не заботятся об оснащении клиники и повышении квалификации      врачей.

Штрафы ждут и чиновников региональных минздравов за то, что они не приняли мер для финансового и материально-технического обеспечения больниц.

В отдельную главу выделены административные дела в отношении несовершеннолетних. По ней к подросткам можно будет применить, в том числе воспитательные меры воздействия, например, обязать загладить причинённый вред или ограничить досуг.

Самый большой и не самый приятный сюрприз новый КоАП преподнесёт водителям: кратно увеличены штрафы за превышение скорости (например, с 500 до 3 000 рублей - за превышение на 20-40 км/ч). Вождение в нетрезвом виде, если при этом в авто был ребёнок, теперь стало отдельным нарушением, штраф составит до 50 тысяч рублей.

Кроме того, вводится штраф за появление на публике в пьяном виде, а штраф «за распитие» в запрещённых местах вырастет до 2500 рублей (сейчас максимум тысяча рублей).

Вместе с тем парламентарии встретили новый КоАП с заметной долей скепсиса. Особое недоумение депутатов и сенаторов вызвали планы Минюста ввести накопительную систему нарушений и кратно повысить штрафы в сфере ПДД, а также ограничить выезд за рубеж для буйных спортивных фанатов.

Депутаты убеждены, проект усиливает репрессивные механизмы по сравнению с действующим кодексом. Примечательно, что ранее повышение штрафов за превышение скорости в проекте КОАП раскритиковал Михаил Мишустин. По словам премьера, подобные инициативы не должны появляться исключительно по техническим соображениям, их необходимо согласовывать с уровнем благосостояния россиян.

Комментарий А.А.Кавинова:

«Сейчас проект, действительно, вызывает много вопросов. КОАП – это важнейший свод правил для страны и в нем много нюансов. Очень важно соблюсти грань между заслуженным наказанием и ущемлением прав и свобод граждан. В этом смысле некоторые нововведения выглядят достаточно жесткими. Минюст готов к обсуждению и внесению изменений. Думаю, что в окончательном варианте  он будет несколько переработан »

 

Как отдохнуть в санатории за счёт работодателя.

Работодателей хотят стимулировать оплачивать санаторно-курортное лечение работников и их семей льготами при уплате налога на прибыль. Проект закона, позволяющий трудящимся отправиться на лечение в санатории за счёт организации, разрабатывает Минфин. Документ размещён на портале нормативных правовых актов.

С 2019 года вступили в силу поправки, которые позволяют сотрудникам поехать в туристическую поездку по России за счёт нанимателя. Предприятиям разрешили относить к расходам на оплату труда, учитываемым при исчислении налога на прибыль, затраты на оплату услуг по организации отдыха на территории России для своих сотрудников и членов их семей. В будущем по предложению Минфина мера может быть расширена и на санаторно-курортное лечение по договорам, заключённым либо самим работодателем, либо работником. Оплачивать путёвки будут в отечественные санатории из расчёта не более 50 тысяч рублей на одного человека. Также инициативой предлагается не облагать НДФЛ работников, которые будут получать эти средства в составе оплаты труда.

 Комментарий А.А.Кавинова:

«В целом инициатива правильная и обсуждается в продолжении уже принятых решений. Каждый работодатель заинтересован в состоянии здоровья своей команды сотрудников. Оплата отдыха в санатории может стать хорошим бонусом и стимулом для профессионалов, проявивших себя работников. Ну и, конечно, это развитие внутреннего туризма ».

 

Бродячих музыкантов высадят из электричек

Минтранс планирует внести в правила перевозок пассажиров и багажа железнодорожным транспортом. Проект приказа был опубликован для общественного обсуждения 3 февраля. Одна из них уточняет основания, на которых полиция имеет право удалить пассажира из электрички. Как и сейчас, это будет возможно, если человек нарушает правила проезда и общественный порядок либо мешает спокойствию других.

Теперь в правилах будет раскрыто, что под беспокойством окружающих подразумевается использование радиоприёмников, магнитофонов и прочих устройств, которые воспроизводят или усиливают звук (например, колонки и микрофоны), а также игра на музыкальных инструментах и пение. Также беспокойство пассажирам, по мнению Минтранса, может принести зловонный запах и грязная одежда - такого пассажира полиция также может ссадить с электрички.

Не секрет, что для электричек, особенно подмосковных, это уже до боли знакомое явление - едва поезд отправляется, по вагонам начинает двигаться череда бродячих музыкантов и продавцов всяких мелочей. Всё это действительно может мешать пассажирам спокойно ехать на работу.

По действующим правилам, пассажир может не платить за ручную кладь, если это один предмет, размер которого по сумме трёх измерений не превышает 180 сантиметров. Минтранс планирует изменить это правило для любителей зимнего спорта: согласно проекту поправок, провоз одной пары лыж или сноуборда в электричках станет бесплатным. Инвентарь следует везти в чехле и размещать в вагоне таким образом, чтобы он не мешал другим.

Минтранс также планирует позволить перевозчику ставить условие о том, что стоимость частично или полностью неиспользованного абонементного билета пассажиру не возмещается. Исключением для этого правила станет внезапная болезнь пассажира или получение травмы из-за несчастного случая, либо смерть члена его семьи. Все эти случаи потребуется подтвердить документально.

Ещё одна поправка Минтранса вводит новый вид абонемента для электрички - билет «выходного дня». Такой билет будет действительным для проезда по выходным и нерабочим праздничным дням. По нему можно будет сесть на электричку в понедельник, пятницу, субботу и воскресенье, а также в любой праздничный день, в день накануне и после праздника.

Комментарий А.А.Кавинова: «Электрички – один из самых востребованных видов транспорта.  Сегодня многие жители пригородов работают в областном центре, многие имеют дачи, и добираться до пригорода бывает гораздо быстрее на электричке, чем по пробкам на автомобиле. Поэтому это должен быть современный удобный транспорт. Думаю, что многие поддержат инициативу по дополнительным мерам общественного порядка, востребованным будет у пассажиров и формат билета выходного дня ».


Обзор парламентских тем 17-23 января 2020

Должникам по алиментам хотят ужесточить уголовное наказание

До конца года Правительство планирует разобраться с неплательщиками алиментов. Кабмин намерен усовершенствовать механизм привлечения к ответственности тех, кто без уважительной причины не платит деньги на содержание детей либо нетрудоспособных родителей.

В Госдуме и Совете Федерации поддерживают инициативу Правительства и убеждены, что интересы детей должны быть защищены лучше. Согласно планам Правительства, поправки, ужесточающие уголовное наказание, Минюст при участии заинтересованных ведомств должен разработать до декабря 2020 года. А на рассмотрение парламентариям документ должен попасть уже в марте следующего года.

По данным Федеральной службы судебных приставов, в 2019 году 1,4 миллиона человек в России лишились права выезда за границу из-за долгов по алиментам. А эта мера применяется, только когда сумма задолженности выше десяти тысяч рублей.

Сегодня за неуплату алиментов могут наказать обязательными работами на срок до ста пятидесяти часов, административным арестом от десяти до пятнадцати суток или штрафом в размере двадцати тысяч рублей. Кроме того, суд может лишить должника водительских прав. За неоднократные нарушения можно лишиться свободы на срок до одного года.

В свое время была предложена инициатива по созданию государственного фонда алиментов, из которого дети могли бы получать выплаты, если их родитель уклоняется от исполнения своих обязательств. Проект пока не реализован.

При этом напомним, что в Госдуме ожидает второго чтения законопроект Минюста, который обязывает родителя, ушедшего из семьи, оплачивать ребёнку жильё. Изначально для этого требовалось, чтобы у оставшегося родителя не было жилья или чтобы он находился в трудной жизненной ситуации. Теперь же предлагается оставить только одно условие - отсутствие пригодного для постоянного проживания жилого помещения. Решать, нужно ли взыскивать на это деньги с родителя, должен суд.

Комментарий А.А.Кавинова:

«Законодательная работа в этой теме, безусловно, будет продолжаться. Поскольку, к сожалению, вопрос принудительного исполнения родительских обязанностей пока остается актуальным. У нас в регионе по итогам первого полугодия 2019–ого более в службе судебных приставов находилось 27 тысяч дел о взыскании алиментов, а окончено исполнительных производств более 8 тысяч. Практически постоянно появляются новые инструменты воздействия на должников. Посмотрим, какие новые инициативы предложит кабмин.»

 

Семьям с детьми упростят переход на выгодную ипотеку

Россиянам, которые оформили ипотеку с участием средств материнского капитала, не понадобится брать согласие органов опеки и оформлять жильё в общую собственность на этапе рефинансирования займа. Это предполагает новый законопроект, поступивший в Госдуму 13 января. Больше 80 процентов семей с двумя и более детьми тратят материнский капитал на строительство или покупку жилья, в том числе в кредит. В прошлом году по поручению президента Владимира Путина в России была введена программа кредитования семей с двумя и более детьми по льготной ставке 6 процентов (на Дальнем Востоке - 2 процента). Семьи, которые уже вложили средства маткапитала в обычную ипотеку, могут рефинансировать свой кредит, то есть переоформить его на более выгодных условиях в другом банке.

Но есть проблемы: на этапе такого перехода нужно получить документы в органах опеки и попечительства, а также выделить реальные доли в общей недвижимости, что практически невозможно в условиях ещё непостроенного жилья. Законопроектом предлагается отменить согласие органов опеки, а выделение долей в общей собственности семьи предлагается оформлять в течение шести месяцев после полной выплаты кредита.

Законопроект также предусматривает ситуации, когда семья захочет продать квартиру или дом после погашения ипотеки. Для защиты всех сторон сделки предлагается включать в реестр прав на недвижимость сведения о том, что при её покупке нынешний владелец использовал средства материнского капитала.

Комментарий А.А.Кавинова:

«Законопроект, по сути, нейтрализует ряд бюрократических моментов. Бывает, что выгодными решениями семья не может воспользоваться из-за большого количества требований и условий на их получение. И сегодня и дальше нужно двигаться по пути упрощения механизмов по получению социальных льгот, выплат или пособий».


Магазинам и ресторанам предлагают льготы за фудшеринг.

Налоговые преференции хотят предоставить тем, кто будет раздавать непроданную еду. В нашей стране ежегодно на свалку уходит 17 миллионов тонн продуктов на 1 триллион рублей. Одним из эффективных способов «спасения еды» во всём мире признан фудшеринг (от англ. food «еда», share «делиться»), когда продукты с «пограничным» сроком хранения передаются нуждающимся, а кафе и рестораны устраивают для них бесплатные обеды. Закона, который регулирует эту деятельность, в России пока нет. В Госдуме разработана соответствующая инициатива, которая

направлена в Правительство для получения официального отзыва, а затем внесена на рассмотрение Госдумы.

В России фудшеринг как движение по спасению годных к употреблению продуктов начал зарождаться летом 2015 года благодаря активистам в Москве и Санкт-Петербурге. Сегодня их последователи есть почти во всех крупных городах страны.

По словам разработчиков, документ даст возможность улучшить экологическую ситуацию, снизить социальную напряжённость в обществе, вовлечь и стимулировать производителей и розничные сети участвовать в благотворительной деятельности.

Такие инициативы уже реализуются в Европе. Во Франции супермаркетам запрещено выкидывать непроданную еду на помойку. Бизнес должен либо раздать её, либо переработать - отдать аграриям на корм скоту и таким образом освободиться от НДС. Кроме того, те компании, которые занимаются раздачей еды, имеют право уменьшить сумму налога на прибыль на 60 процентов от суммы расходов.

В Чехии магазинные сети, которые выбрасывают еду, штрафуют, принуждая владельцев отправлять на благотворительность продукты с нетоварным видом или мятой упаковкой. В Польше с октября 2013 года передача товаров в благотворительных целях освобождена от обложения НДС.

В Германии  сами люди чаще всего отдают друг другу лишнюю еду. В стране есть даже сеть общественных холодильников, куда любой может принести еду - как и любой может её оттуда забрать.

Комментарий А.А.Кавинова: «Безусловно, инициатива актуальная. Но нужно тщательно продумать формат. Будет ли это волонтерская история или необходимо ввести налоговые преференции. Возможно, это могла бы быть неплохая практика для сельхозпредприятий, где остаются нереализованные излишки продукции. Нужно внимательно изучить  вопрос, чтобы инициатива , действительно, была рабочей и  эффективной».

 

Как изменятся меры социальной поддержки

- Программа маткапитала будет продлена минимум до конца 2026 года, причём с 1 января этого года получить его семьи смогут уже при рождении первенца;

- Общий размер маткапитала для семей с двумя детьми превысит 616 тысяч рублей и будет индексироваться;

- С 1 января 2020 года вводятся ежемесячные выплаты на детей с 3 до 7 лет для семей с низкими доходами, на первоначальном этапе сумма будет составлять 5,5 тысячи рублей, а с 2021 года она может быть удвоена. Выплаты должны будут получать семьи, чьи доходы не превышают одного прожиточного минимума на человека; Устроить ребёнка в ясли станет проще - к 2021 году в таких дошкольных учреждениях должно появиться 177 тысяч новых мест;

- Все ученики начальной школы с первого по четвёртый классы должны быть обеспечены бесплатным горячим питанием;

- Классным руководителям с 1 сентября введут специальную доплату в размере не менее 5 тысяч рублей за счёт федерального бюджета;

- Количество бюджетных мест в вузах станет расти ежегодно;

- Сотрудники сферы здравоохранения уже в 2020 году перейдут на новую систему оплаты труда, основанную на едином для всей страны перечне надбавок и компенсаций;

- Работа по доставке больным специализированных иностранных препаратов, которые пока не имеют официального разрешения, будет налажена в кратчайшие сроки;

Комментарий А.А.Кавинова: «Сегодня система мер социальной поддержки достаточно подвижная. И мы видим, что появляются новые возможности, новые формы поддержки отдельных категорий. Очень важно будет сегодня оперативно принять необходимые решения по итогам послания Президента. И также ключевой задачей является мониторинг и контроль реализации этих решений.  Механика предоставления государственной помощи должна быть проста и понятна для жителей»


Обзор парламентских тем 6-12 декабря 2019

 Коллекторов могут наказать тюрьмой

Для взыскателей долгов, действующих за рамками закона, готовят более суровые санкции. В Госдуме прошло первое заседание рабочей группы, которая разрабатывает документ об уголовном наказании за незаконное коллекторство. Действующие нормы пока предусматривают за это административный штраф.

Коллекторские агентства появились в нашей стране почти 15 лет назад. Зачастую они действовали при помощи угроз и запугивания граждан, иногда доводя людей до самоубийства. И только в 2016 году был принят закон, в котором прямо прописали правила работы коллекторов.

Однако сегодня, по словам экспертов, есть случаи, когда граждане подвергаются террору со стороны коллекторов, и нужно это пресечь через законодательное регулирование.

Концепция законопроекта об уголовной ответственности для коллекторов уже разработана. Предполагается, что за первое нарушение они по-прежнему будут платить административный штраф, но за повторное уже получат уголовную статью.

 Комментарий А.А.Кавинова:

«Безусловно, никто не вправе применять к гражданам страны неправомерные  действия. Понятно, что каждый должен нести ответственность, в том числе по долговым обязательствам, но точно не под воздействием психологических и тем более физических угроз. В этом году был принят закон, запрещающий передавать коллекторам долги по ЖКХ. И готовящийся законопроект во многом в продолжении этой темы. Работа с должниками должна вестись цивилизованными методами, в рамках законодательства».

 

Бумажные трудовые книжки заменят на электронные

В России с 2020 года появятся электронные трудовые книжки. Работодатели будут обязаны представлять в информационную систему Пенсионного фонда сведения о трудовой деятельности застрахованных граждан. Такие нормы прописаны в законе, принятом Госдумой в третьем, окончательном чтении 3 декабря.

По мнению экспертов принятые сегодня поправки, с одной стороны, избавят бизнес от излишних трудозатрат, а с другой - сведут к минимуму риск потери работниками сведений о своём трудовом стаже.

Изменения затронут около 60 миллионов работников и 8,4 миллиона хозяйствующих субъектов, включая предпринимателей без образования юридического лица. В законе прописано, что до конца следующего года каждый работник должен подать работодателю заявление, в котором укажет, следует ли отделу кадров и дальше вести его бумажную трудовую книжку или хранить информацию о трудовой деятельности можно только в электронном виде.

Если сотрудник откажется от трудовой книжки, то ему её вернут, и работодатель больше не будет нести ответственность за её ведение. Если сотрудник вообще не подаст заявление, работодатель продолжит вести бумажную трудовую книжку.

 Комментарий А.А.Кавинова:

«Мы понимаем, что это необходимая история,  которая напрямую связана с развитием цифровых технологий. Данные будут сразу загружаться в систему. Конечно, при обсуждении законопроекта поднимали вопрос безопасности личных данных, максимального исключения  человеческого фактора. В случае если кадровый работник перепутал информацию или забыл ее внести, у гражданина будет возможность через сайт ПФР проконтролировать передачу данных.  Важно, что сам переход на электронные трудовые книжки будет добровольным и постепенным ».

 

Предлагается ввести лицензирование на право торговли табаком.

Недавно премьер-министр Дмитрий Медведев подписал антитабачную концепцию. Документ содержит меры по сокращению потребления табака. Этот показатель должен снижаться по полтора процента ежегодно, вплоть до 2035 года. Согласно статистике, представленной Минздравом, производство табачных изделий с января этого года снизилось на 14, а продажи - на 17 процентов. Сокращать употребление никотина населением следует не только запретами, но и дополнительным регулированием табачного рынка, говорится в правительственном документе.

С марта этого года Правительством введена цифровая маркировка, обязательная для всех табачных изделий. На каждой упаковке должен быть нанесён QR-код, содержащий сведения о производителе табака и движении товара. Достоинство такой маркировки в том, что покупатель, отсканировав код через мобильное приложение, доступное на каждом смартфоне, сможет легко проверить сигареты на подлинность. Кроме того, предлагается ввести лицензирование на право торговли табаком.

 Комментарий А.А.Кавинова: «Эта тема активно обсуждается. Предложений немало, но сегодня есть и другая проблема – распространение в школах снюсов и никотиновых сладостей. И ситуация требует оперативных решений. Сегодня в Госдуме  началась работа над предложениями по законодательному регулированию данной темы.  Также напомню, что в ближайшее время будет вынесен на обсуждение законопроект о запрете вейбов».

 

Кондиционеры не должны портить облик исторических зданий

На фасадах объектов культурного наследия предлагают запретить размещение кондиционеров, антенн и других технических устройств. Уже установленные блоки владельцев зданий обяжут демонтировать. Законопроект, инициатором которого выступило Минкультуры, вводит запрет на установку внешних блоков кондиционеров, а также других средств технического обеспечения на фасадах зданий, включённых в Единый государственный реестр объектов культурного наследия народов России, в случае если фасад объекта относится к предмету охраны памятника. Документ 3 декабря принят Госдумой в первом чтении.

По данным проведённого ведомством мониторинга, в 40 субъектах фасады исторических зданий изуродованы внешними блоками и антеннами. Проблема носит не только эстетический характер - способы монтажа-демонтажа внешних блоков могут нанести непоправимый вред памятнику архитектуры.

Правительственная инициатива делит все исторические здания на жилые и нежилые. В соответствии с документом собственники или арендаторы нежилых помещений должны будут снять кондиционеры и другие устройства в течение 180 суток после вступления закона в силу. Следовательно, у владельцев и арендаторов исторических зданий будет год на то, чтобы освободить фасады. В случае если объектом культурного наследия является жилой дом, демонтаж технических устройств предлагается производить после реставрации. При этом нормы закона, как уточняют авторы, не будут распространяться на устройства охраны и сигнализации.

 Комментарий А.А.Кавинова:

«Инициатива понятная и правильная, но сегодня есть вопросы, касающиеся финансирования. Возможно, что средства в бюджетах учреждений на проведение демонтажа не заложены.  Вероятно, будет необходим несколько больший срок для исполнения принятого законодательства.»

 

Камеры видеофиксации вытащат из кустов

В июне этого года Владимир Путин на заседании Госсовета призвал дорожные службы не прятать камеры видеофиксации на опасных участках, потому что это «подводит водителей под штрафы», а не служит основной цели - снижению аварийности и сохранению жизней людей. МВД отреагировало на общественный запрос тем, что разместило на своём сайте сведения обо всех камерах на дорогах, а в Госдуме разработали законопроект, регламентирующий порядок их размещения.

В настоящее время полномочия органов государственной власти по согласованию мест установки камер фото- и видеофиксации законодательно не определены. В таких условиях деятельность частных организаций, которые их устанавливают, обслуживают и, соответственно, получают за это определённую сумму от каждого штрафа, больше похожа на коммерческую. Исправить ситуацию можно, только законодательно упорядочив систему расстановки камер на дорогах и закрепив полномочия по определению соответствующих мест за государственными структурами.

При этом законопроект исключает в качестве доказательств вины водителя данные с устройств, размещённых на дорогах без внесения их в документы по организации дорожного движения.

По состоянию на 1 января 2019 года на дорогах установлено более 16 тысяч работающих в автоматическом режиме видеофиксаторов нарушений ПДД, которые в прошлом году обеспечили львиную долю всех штрафных санкций в отношении нарушителей - из 108,7 миллиона выписанных постановлений 83,2 миллиона были основаны именно на показаниях электронных устройств

Комментарий А.А.Кавинова:

«Логичная инициатива. Нужно понимать, что главная задача – не поймать нарушителя, а  обеспечить безопасность на дороге, заставить всех участников дорожного движения соблюдать правила. К слову, в Минтрансе уже разработана соответствующая методика размещения средств фото- и видеофиксации. Предлагается ее также включить в думский законопроект. Будем прорабатывать вопрос, когда законопроект поступит на обсуждение».


Критерии аварийности домов уточнили

Правительство уточнило и дополнило критерии, согласно которым декабря многоквартирные дома признаются аварийными. Соответствующее постановление вступает в силу 10 декабря.

Теперь таковыми будут считать здания, у которых повреждённые или деформированные несущие конструкции не только грозят обрушением, но также накренились настолько, что дом может потерять устойчивость. Такие здания подлежат сносу или реконструкции, и все помещения в нём считаются непригодными для проживания.

Ещё одна поправка позволит предупредить необоснованные решения о состоянии зданий и их последующей судьбе. Сейчас такие вердикты после оценки состояния дома выносит межведомственная комиссия. Её создают региональные власти, если речь идёт о жилищном фонде субъекта, и муниципальные - во всех остальных случаях. По новым правилам, теперь эти комиссии будут обязаны направлять копии своих заключений в федеральные, региональные или местные органы власти для последующего принятия решения о признании помещения жилым, пригодным или непригодным для проживания, а также о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

 Комментарий А.А.Кавинова:

«Новое решение касается темы максимально объективной оценки состояния жилых домов. Это необходимо, потому что есть немало обращений по необоснованным заключениям. Но с другой стороны: каждое такое решение – это вопрос о расселении.  Возможно, нужно более комплексно подходить к теме, и сразу информировать жильцов о возможностях по улучшению жилищных условий.  Потому что сначала люди ходят по инстанциям, чтобы признали аварийным, а  затем - чтобы расселили».


Обзор парламентских тем 29 ноября – 5 декабря 2019

Дети-сироты могут получить сертификаты на покупку жилья

У выпускников детских домов может появиться больше вариантов в получении положенного им по закону жилья. Такой законопроект разрабатывают в Министерстве просвещения. Запланированные новшества позволят детям-сиротам приобретать жильё там, где им удобно, а не там, где решат власти.

Сироты, которые выпускаются из детских домов, имеют право на бесплатное получение от государства крыши над головой, если их признают нуждающимися в жилье. Сейчас, по данным Минпросвещения, своей очереди на квартиры ждут около 175 тысяч детей-сирот старше 18 лет. Очередь серьёзно выросла, когда приняли поправки в закон о соцподдержке этой категории граждан, потому что теперь человек не теряет, как это было раньше, права на льготу, когда ему исполняется 23 года.

В Министерстве просвещения разрабатывают законопроект, который должен расширить формы и механизмы обеспечения сирот жильём. Одно из новшеств, которое сейчас обсуждается, - разрешить выпускникам интернатов покупать жильё за свои деньги, накопленные за время пребывания в учреждениях, а потом получать от государства компенсацию за эту покупку. На счета детей поступают, например, пенсии по потере кормильца, так что к моменту выпуска может накопиться немалая сумма. Собираются ввести и другой механизм - выдавать детям-сиротам сертификат на покупку квартиры или дома.

Основной плюс механизма в том, что человек сможет купить жильё там, где ему будет удобно, а не там, где захотят и смогут регионы и муниципалитеты. К тому же жильё детям-сиротам выдают сначала в социальный найм, и первые пять лет они не могут его продать или обменять. Кого-то это устраивает, кого-то нет. Планируется, что выдача сертификата закроет этот вопрос.

Комментарий А.А.Кавинова:

«Система  предоставления жилья детям-сиротам уже корректировалась и неоднократно обсуждалась. Главный вопрос, как найти эффективный инструмент, который позволил бы решить вопрос с очередностью. Сегодня у нас в области порядка 4,5 тысяч выпускников детских домов ждут квартиру. Насколько сработают новые предложения – будем обсуждать.  Но инициатива по выдаче сертификата, действительно, может быть интересна. У нас в Нижегородской области было предложение привязать предоставление жилья к месту работы этой категории граждан.  Это было бы логично. Нужно внимательно посмотреть все нюансы ».

 

Число курильщиков сократят налоговыми мерами

К 2035 году доля курильщиков среди взрослого населения должна сократиться до 21 процента. Снизить доступность никотина помогут ценовые и налоговые меры, а также единый подход к обороту обычных и электронных сигарет. Это предусматривает антитабачная концепция, утверждённая распоряжением премьер-министра Дмитрия Медведева.

Утверждённая концепция обязывает Министерство здравоохранения совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в течение шести месяцев разработать план реализации концепции и внести его в Правительство. Снизить доступность табака власти планируют ценовыми и налоговыми мерами и более жёстким пресечением незаконной торговли и производства подобной продукции.

Примечательно, что концепция направлена на снижение потребления не только табака, но и электронных сигарет.

В Госдуме готовы оперативно рассмотреть законопроект, приравнивающий электронные курительные изделия к обычному табаку.

 Комментарий А.А.Кавинова:

«Мы все понимаем, что курение – вредная привычка для здоровья. И можем наблюдать, что число курильщиков в последние годы снижается. «Безусловно, сыграли свою роль и запреты на курение в общественных местах.  И многие стараются избавиться от пагубного пристрастия. Возможно, что решения сделать курение дорогим удовольствием, в какой-то части также будет способствовать отказу от вредной привычки. Но, на мой взгляд, ограничительные меры нужно рассматривать в комплексе с дополнительными возможностями для организации здорового образа жизни. Отказ от табака должен быть осознанным решением».


31 декабря предложили объявить выходным днём

В Госдуму уже внесли соответствующий проект закона. Но есть ли в нём необходимость? Большинство россиян согласны отработать в выходной день, чтобы освободить 31 декабря, следует из соцопроса портала Superjob.ru. По мнению 87 процентов женщин и 81 процента мужчин, в последний день уходящего года плодотворно поработать всё равно не получится, а новогодний стол нужно готовить не уставшим, а весёлым.

Как видно из опроса, самыми активными сторонниками переноса начала новогодних праздников являются женщины. Собственно, благодаря им часть россиян отдохнут 31 декабря уже в этом году. Пока, правда, только в Томской области. Местный губернатор Сергей Жвачкин перенёс рабочий день в администрации региона со вторника, 31 декабря, на субботу, 28 декабря. Теперь подобный  законопроект внесен в Госдуму.

В Совете Федерации считают, что маловероятным, что его успеют принять до конца 2019 года. Тем более что график выходных и праздничных дней в этом году был утверждён уже давно. Есть мнения, что новый выходной не нужен, поскольку в предпраздничный день даже в самые строгие времена россияне работали в последний день года в лучшем случае до двух часов дня. При этом выходных на новый год и так с излишком.

 Комментарий А.А.Кавинова:

«Думаю, что это не то предложение, которое требует столько внимания для подробного обсуждения. Правительство имеет право принимать решение о дополнительных выходных днях. И у регионов есть такое право. Не уверен, что нужна дополнительная законодательная инициатива»

 

На куртках, шинах и духах появится маркировка

Для восьми групп товаров с 1 декабря вводится обязательная маркировка. В частности, идентификаторы будут наносить на духи и туалетную воду, шины и покрышки, предметы одежды (кожаные спецовки, трикотажные блузки, пальто, плащи, куртки и ветровки), постельное бельё, полотенца, скатерти и кухонные салфетки, а также на фотокамеры и вспышки.

Напомним, с 1 марта этого года маркировка стала обязательной для табачной продукции,  с 1 июля - для обувных товаров. С 1 июня 2020 года это требование распространится на молоко, сыр, творог, сливки и прочую молочную продукцию, а пока эти товары маркируют в рамках эксперимента.

Уникальные идентификаторы присваиваются каждой единице товара при его создании или ввозе в страну. Коды помогают отслеживать весь путь движения товара от производителя до конечного потребителя.

Комментарий А.А.Кавинова:

«Маркировка товаров – одно из решений для борьбы с контрафактом. Пилотный проект по маркировке изделий из натурального меха был реализован в 2015 году на евразийском пространстве. И в принципе показал хорошие результаты. Посмотрим, насколько эффективно правила, маркировки заработают в системе. Сегодня обсуждаются возможности приложить данное нововведение к изделиям народно-художественных промыслов. Для Нижегородской области это была бы особенно актуальная тема».


Обзор парламентских тем 8-14 ноября 2019

В сёлах может появиться земский тренер

В России может появиться программа   «Земский тренер» по аналогии с «Земским доктором» - такое предложение поступило президенту России Владимиру Путину на заседании Совета по развитию физической культуры и спорта. «Надо обдумать. Необязательно делать то же самое, как в программе «Земский доктор», но нужно продумать систему мер поддержки людям, которые готовы поехать работать на селе», - отметил глава государства.

Как считают в Российском союзе спортсменов, программа «Земский тренер» - по аналогии с «Земским доктором», в рамках которой врачам, переезжающим в сельскую местность, предоставляют миллион рублей на улучшение жилищных условий, - поможет поднять престиж профессии этого спортивного специалиста.

Однако лишь выплаты может быть недостаточно, заявляют в Российском государственном университете физкультуры, спорта, молодёжи и туризма. Так, федеральный стандарт спортивной подготовки определяет требования к числу обучающихся у тренера учеников и материально-техническому обеспечению объекта, где проходят занятия. Возможно, в рамках программы «Земский тренер» имеет смысл говорить о начальной подготовке по группам видов спорта - это, к примеру, единоборства или игровые виды спорта, чтобы впоследствии с перспективными ребятами работали уже тренеры на региональном уровне, - комментируют предложения эксперты.

По словам представителей Общественной палаты, прежде чем приступить к разработке программы «Земский тренер», необходимо собрать сведения об имеющейся в субъектах инфраструктуре. Этим вопросом могли бы заняться региональные общественные палаты.  И затем эти данные должны лечь в основу разработки новой программы.

 Комментарий А.А.Кавинова:

«Важнейшая тема – поддержка тренеров и спортсменов из глубинки. Несмотря на порой скудную спортивную техническую базу ребята вместе  со своими наставниками с малых сельских территорий добиваются серьезных результатов.  По большей части – эти достижения держатся исключительно на энтузиазме. Так быть не должно. Очевидно, что единовременной выплаты недостаточно. Это должна быть системная поддержка спортивных тренеров, работающих  на селе.  Сегодня во многих малых населенных пунктах работают ФОКи. И, конечно, при формировании программы нужно учитывать по планы по спортивной инфраструктуре. Например, в федеральном бюджете на 2020 год стоит строительство ФОКа в Ветлуге и Центра спортивной гимнастики в Заволжье. Безусловно, на этих объектах будут востребованы профессиональные спортивные тренеры. Новая программа может дать возможность для развития спортивных достижений  территории».


Пора переучиваться на штукатура и портье.

Спрос на каменщиков, бариста и горничных в 2020-2022 годах будет увеличиваться в соответствии с прогнозируемыми Минэкономразвития темпами экономического роста в сфере строительства, гостиничного бизнеса и предприятий общественного питания. По мнению законодателей и экспертов, удовлетворить растущие потребности экономики позволят, с одной стороны, успехи страны на внешнеполитической арене, с другой - программы переобучения кадров и интенсивная популяризация определённых профессий среди населения.

Прогноз социально-экономического развития России, согласно которому верстался проект бюджета, принятого в первом чтении Госдумой 23 октября, в ближайшие три года предполагает, что прилежное выполнение крупных государственных инфраструктурных проектов обеспечит спрос на услуги строительного сектора, а рост в пищевой промышленности продолжится благодаря реализации плана по импортозамещению. В отраслевом же разрезе драйверами экономического роста в 2021-2022 годах станут недвижимость, гостиничные услуги, а также строительный сектор, рост которого в 2020 году составит 3,3 процента, а в 2022-м дойдёт до 7,7 процента.

Закономерный вопрос, который возникнет даже при беглом знакомстве с прогнозными документами кабмина: за счёт каких трудовых ресурсов отрасли роста собираются увеличивать свой потенциал? По мнению экспертов, проблему помогут решить кадры, привлечённые из сопредельных государств в рамках увеличения квот на мигрантов, а также масштабирование программ переобучения и повышения квалификации.

Кроме того, в Минтруде предлагают активно вовлекать в экономику возрастных работников. С 2019 года в рамках федерального проекта «Старшее поколение» при поддержке федерального бюджета проводится профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование людей предпенсионного возраста.

 Комментарий А.А.Кавинова:

«Понятно, какие есть резоны для роста востребованности представителей именно этих специальностей. Но нужно понимать, что это может быть короткая временная история.  По крайней мере, это не значит, что  старшеклассники должны сегодня идти обучаться на строителей и специалистов гостиничного бизнеса. По – прежнему, одной из самых востребованных специальностей являются инженеры-конструкторы. Для крупных производств такие специалисты на вес золота.  Точно также есть потребности в медицинских работниках и педагогах, особенно на селе.

Повторюсь, данный прогноз – это возможная потребность рынка на ближайшие два года. И здесь она будет наиболее интересна скорее взрослому населению, тем, кто готов пройти переобучение, чтобы  чувствовать себя более стабильно на рынке труда».

 

Врачей и учителей просят пересчитать с учётом задач нацпроектов

 В Свердловской области не хватает 30 процентов врачей, в Забайкальском крае за пять лет докторов стало меньше на 591 человека, серьёзный недостаток квалифицированных медиков испытывает Ставропольский край. Не лучше положение и в образовании - молодых учителей у нас всего 5,5 процента. Решить проблему без целевого обучения этих специалистов не получится, считают эксперты. По их мнению, студентов-целевиков в медвузах в следующем году должно быть не меньше 70 процентов, а в ординатуре - до 100 процентов.

В связи с этим сенаторы и парламентарии  хотят знать, сколько педагогов и медиков выпустят вузы, колледжи и техникумы в 2020 году и какое количество будущих обладателей диплома уже имеют договоры на целевое обучение.

Согласно проекту бюджета, в 2020 году финансирование здравоохранения только с федерального уровня превысит 700 миллиардов рублей. Средства планируется потратить в том числе на создание и обновление свыше 1,5 тысячи фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий. На 52 миллиарда рублей увеличатся расходы федерального бюджета на образование - эти средства будут направлены, в частности, на реконструкцию и строительство школ. При этом важная задача не только построить, но и наполнить указанные выше организации и учреждения квалифицированными кадрами. Например, по данным Минздрава, только в первичном звене здравоохранения не хватает около 25 тысяч врачей и примерно 130 тысяч среднего медперсонала. Сенаторы направили в Правительство России письмо с просьбой предоставить точную информацию о количестве специалистов, необходимом для реализации нацпроектов «Здравоохранение» и «Образование», в том числе «по каждому региону». Также интересует, сколько педагогов и медиков выпустят вузы, колледжи и техникумы в 2020 году и какое количество из этих молодых специалистов имеют договоры на целевое обучение.

Согласно статистическим данным, число учителей в возрасте от 22 до 25 лет составляет всего 5,5%. Возможно, в какой-то степени этот вопрос может помочь решить предложение по увеличению доли студентов-целевиков. Уже со следующего года она должна быть не менее 70%. Также сенаторы считают возможным ректорам отслеживать судьбу своих выпускников и вести статистику, какое количество бывших студентов ВУЗа работают по профессии.

Комментарий А.А.Кавинова:

«Тема работы выпускников по профессии, омоложение кадров в образовании медицины обсуждается не первый год. И мы понимаем, что в сегодняшних условиях систему распределения после ВУЗов вернуть не получится. Рабочим механизмом, инструментом для решения задач может стать именно целевой обучение. Возможно, что в ближайшее время закон об образовании в этой части будет дорабатываться. Но прежде, все же нужно более внимательно изучать ситуацию. Минтруд сейчас готовится к запуску новой системы учета молодых специалистов. Возможно итоговая статистика даст новые вводные»


Автобусы и троллейбусы хотят оборудовать тревожной кнопкой

В последних числах октября в Севастополе стартовал пилотный проект централизованной охраны правопорядка на пассажирском транспорте силами подразделений вневедомственной охраны Росгвардии. К пункту централизованного наблюдения вневедомственной охраны подключено 245 автобусов и троллейбусов города.

Эксперимент проводится по результатам межведомственного обсуждения в Госдуме вопросов участия Росгвардии в обеспечении транспортной безопасности и уже доказал свою эффективность. После подключения водитель в экстренной ситуации сможет нажать на устройстве кнопку, а навигационное оборудование в автоматическом режиме определит его координаты и передаст сигнал «тревога» на пульт дежурному офицеру ближайшего подразделения вневедомственной охраны

Накануне Дня народного единства в Севастополе росгвардейцами задержан злоумышленник, напавший на водителя троллейбуса. Сигнал тревожной кнопки был оперативно передан ближайшему патрулю вневедомственной охраны, который уже через несколько минут прибыл к месту происшествия.

Сейчас наладка подобной системы идет в Санкт-Петербурге и Волгограде. Госдума предлагает внедрить ее во всех российских городах.

 Комментарий А.А.Кавинова:

«Данное предложение все же должно быть добровольной историей для регионов. Многий уже общественный транспорт сегодня оборудован камерами наблюдения и может быть внедрен и такой формат обеспечения безопасности. Безусловно, тут много плюсов. Есть возможность гораздо быстрее отреагировать на происшествие и избежать возможных рисков и неблагоприятных последствий. С другой – нужно обратить внимание  на вопрос финансов. Каковы будут затраты пассажирского предприятия и  не увеличат ли эти  издержки  стоимость билетов. Такую инициативу нужно внедрять, учитывая мнение общественности».


Обзор парламентских тем 11-17 октября 2019

Иностранным студентам предложили подработать по упрощённой схеме

Законопроект, который существенно упрощает трудоустройство зарубежных студентов в России во время их обучения, в ближайшее время планируют внести в Госдуму. Согласно действующему законодательству, иностранный студент может подрабатывать без специальных разрешений на работу в РФ только в двух случаях -

либо в период летних каникул, либо на предприятиях, созданных самими вузами.

Предлагается трудоустраиваться иностранным студентам без получения разрешения в том случае, если вуз просто уведомил Минтруд - такой- то студент работает там-то в свободное от учёбы время в условиях неполного рабочего дня. Другими поправками предлагается уравнять таких студентов с россиянами в плане размера подоходного налога - для граждан России он составляет 13 процентов, а для иностранцев, работающих в нашей стране, он установлен на уровне 20 процентов.

Подобная практика активно реализуется во многих странах.  Например, в Великобритании и Австралии человек  со студенческой визой имеет право работать до 20 часов в неделю в ходе учебного периода и без ограничений во время каникул. В Канаде иностранные студенты также имеют право работать во время учёбы.

 Комментарий А.А.Кавинова:

«Данный пакет поправок интересен. В первую очередь с точки зрения адаптации иностранных граждан у нас в стране. Студенты – это люди с определенным профессиональным уровнем. А мы заинтересованы в специалистах,  которые, в том числе,  могут выбрать нашу страну постоянным местом жительства. Особенно русскоязычные студенты из стран на постсоветском пространстве.  И в целом наша страна открыта для иностранных студентов. Напомню, что в майском Указе Президента России  стоит задача  об увеличении количества обучающихся из других стран в российских вузах, не менее чем в два раза».

 

Кабмин хочет взыскивать алименты на жильё для ребёнка

«Правительство внесло в Государственную Думу законопроект об изменениях в регулировании вопросов участия родителей в дополнительных расходах на детей.

Принятие законопроекта позволит обеспечить защиту жилищных прав несовершеннолетнего ребёнка при разводе родителей, в том числе путём привлечения родителя, проживающего отдельно от ребёнка, к участию в дополнительных обязательствах, связанных с обеспечением несовершеннолетнего жилым помещением», - указывается в документе.

В соответствии с действующей редакцией Семейного кодекса в исключительных обстоятельствах и при отсутствии соглашения суд может привлечь каждого из родителей к несению дополнительных расходов в связи с этими обстоятельствами.

Список исключительных обстоятельств не является исчерпывающим. Предлагается включить в перечень исключительных обстоятельств отсутствие пригодного для постоянного проживания жилого помещения и другие обстоятельства. Это позволит суду в каждом случае оценивать ситуацию с учётом всех сложившихся обстоятельств и принимать решение, основанное на балансе интересов ребёнка и родителя, выплачивающего алименты

 Комментарий А.А.Кавинова:

«На самом деле – это одна из дополнительных мер ответственности родителей за судьбу ребенка. Развод  - это всегда болезненная ситуация. И может быть связана с изменением, и материального достатка, и психологическими проблемами. Очень хотелось бы, чтобы родители вне зависимости от своих отношений продолжали заботиться о ребенке».

 

Негосударственную пенсию могут назначить раньше

Сегодня на выплаты из негосударственных пенсионных фондов (НПФ) имеют право люди, достигшие пенсионного возраста. В результате совершенствования пенсионной системы он постепенно повышается и в 2028 году составит 60 лет для женщин и 65 для мужчин. Законопроект, принятый в первом чтении 8 октября, разрешает выплачивать негосударственные пенсии по прежним правилам - женщинам с 55 лет и мужчинам с 60 лет. При этом за НПФ оставляется право указать в пенсионном договоре более высокую возрастную планку для начала выплат - мужчинам в интервале 60-65 лет, а женщинам - 55-60 лет. Эта норма необходима, чтобы негосударственные пенсионные фонды могли запустить программы, рассчитанные на определённый возраст.

 Комментарий А.А.Кавинова:

«Поправки дают возможность людям выбирать, какой программой накопления пенсии воспользоваться. Также повышение пенсионного возраста может задержать и выплату из негосударственных пенсионных фондов. Данный законопроект этот момент урегулирует. То есть свои личные накопления из НПФ гражданин может забрать еще не оформив пенсию по старости, то есть в 55 и 60 лет соответственно для женщин и мужчин. Но прежде чем переводить всю свою пенсию в НПФ все же стоит тщательно разобраться в вопросе пенсионных накоплений. Личные пенсионные сбережения не являются накопительной частью пенсии.»


Министерства готовы пересмотреть СанПиНы для ресторанов и кафе

15 октября в кабмин предложения по пересмотру принятых ещё в советскую пору требований к общепиту, утративших к настоящему времени логику и всякий смысл.

Каждое из ведомств уже подготовило свои рекомендации, теперь их придётся объединить в какой-то универсальный документ и убедить в его целесообразности законодателей обеих палат российского парламента.

Уже скоро отечественные рестораны и кафе смогут, не опасаясь быть оштрафованными надзорным органом, отказаться от таких ветхозаветных установок в своей деятельности, как замачивание овощей в уксусном растворе, мытьё посуды ветошью или протирание полов из расчёта 0,856 минуты на один квадратный метр. Ответственным исполнителем за тотальный пересмотр нормативов определён Роспотребнадзор, на сайте которого размещено соответствующее уведомление.

Из него, в частности, следует, что к 2021 году в рамках регуляторной гильотины санитарно-эпидемиологические и гигиенические нормы будут существенно сокращены: из 424 действующих правил останется всего десять.

Спорные действующие СанПиНы

«Производство молока и молочных продуктов» предусматривает, чтобы в состав санитарнобытовых помещений для работников производственных цехов предприятий молочной промышленности были включены маникюрные комнаты. Такое обязательное требование объясняется тем, что в советское время на сыроварнях, как правило, работали женщины, которым запрещалось иметь длинные ногти, под которыми могли скопиться опасные микроорганизмы и яйца глистов.

«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания» предполагают, чтобы уборщицы были обеспечены в достаточном количестве уборочным инвентарём, ветошью, моющими и дезинфицирующими средствами. Такие нормативы были прописаны в СанПиНе ещё во времена, когда холера и тиф в стране не были редким явлением, а иных профилактических средств, кроме тряпок, не было. Ещё один пункт СанПиНа обязывает готовить пищу только в резиновых перчатках, тогда как уже давно доступны латексные перчатки или современные средства дезинфекции рук.

 Комментарий А.А.Кавинова:

«Отношение к инициативе у многих моих коллег сдержанное. С одной стороны, конечно, уже многое изменилось, в том числе и рацион питания и технические приспособления в общепите. С другой - нужна внимательно смотреть все нововведения и предложения по отмене ныне действующих правил, чтобы это не сказалось, в первую очередь, на качестве предоставления услуг, а, значит, здоровье граждан.»

 

За три года студенческие стипендии вырастут на 11 процентов

С 1 сентября 2020 года стипендиальный фонд будет проиндексирован на 3 процента, в 2021 году на 4 процента и в 2022 году на 4 процента.

В пояснительной записке к проекту федерального бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов отмечается, что увеличение бюджетных ассигнований связано с индексацией с 1 сентября стипендиального фонда «в соответствии с прогнозным уровнем инфляции».Сейчас закон об образовании устанавливает размер стипендиального фонда, исходя из общего числа обучающихся по очной форме за счёт бюджетных средств по каждому уровню профессионального образования и категориям обучающихся с учётом уровня инфляции.


Обзор парламентских тем 8-16 мая 2019 

Государство поможет погасить ипотеку многодетным семьям

Семьи, в которых с 1 января 2019 года родился третий или последующий ребёнок, смогут получить из федерального бюджета по 450 тысяч рублей на погашение жилищного кредита. Законопроект, предусматривающий эту меру поддержки, внесён в Госдуму 6 мая. О том, что государство поможет многодетным семьям погасить ипотеку, заявил Президент России Владимир Путин во время оглашения Послания Федеральному Собранию в феврале этого года.

Предполагается, что закон будет иметь обратную силу и начнёт действовать с 1 января 2019 года. Таким образом, компенсацию получат семьи, где в этом году родился третий или последующий ребёнок. Кабмин предполагает выделить на эти цели до 15 миллиардов рублей из Резервного фонда Правительства.

 Комментарий А.А.Кавинова:

«Это, безусловно, важнейшая тема. Сумма в 450 тысяч – существенная помощь, особенно если ее сложить со средствами материнского капитала. У нас сегодня в Нижегородской области  количество многодетных семей растет. В год примерно на 1500-2000 и по данным соцпаспорта на апрель 2019-ого в регионе насчитывается  25 122 многодетных семей. А год назад их было 23 399 .Очень надеюсь, что это будет хорошая поддержка  в вопросе улучшения жилищных условий. Постараемся, как можно быстрее принять решения, но при этом качественно отработав все нюансы инициативы».

 

Пластиковую посуду предлагают запретить

С 2021 года такие ограничения планируются в Евросоюзе. Глава Минприроды Дмитрий Кобылкин сообщил, что его ведомство также выступает за сокращение загрязнения окружающей среды. Возможности российской промышленности позволяют изготавливать посуду из органических материалов, например из бумаги и картона, которые поддаются разложению и не нарушают баланс окружающей среды, уверены и депутаты профильного комитета в Госдуме.  

Главное, чтобы замена пластика на бумагу и биоразлагаемые материалы не ударила по кошельку потребителя, считают парламентарии. При этом, как говорят эксперты,  запрет пластиковой тары неизбежен как в России, так и в любой другой стране. Вопрос лишь в том, когда это может произойти и какой посудой мы будем пользоваться вместо пластиковой. В Евросоюзе альтернатива вводилась на протяжении нескольких десятилетий, и экологичная упаковка не сразу, а поэтапно вытесняла пластиковую.

Напомним, что период разложения пластика, по разным оценкам, составляет от 50 до 120 лет. В Тихом океане образовался мусорный остров, куда пластиковые отходы приносит течение. Площадь острова - до 1,5 миллиона квадратных километров. Пластик дольше всех других отходов хранится на городских свалках. В отличие от мусора под действием света он лишь распадается на мелкие частицы, при этом сохраняя полимерную структуру и все вредные вещества. В итоге полимеры оседают в воде и почве и становятся пищей животных и рыб, которые, в свою очередь, попадают в пищу человека.

 Комментарий А.А.Кавинова:

«Есть очевидные перспективы, которые продиктованы реальной экологической ситуацией, состоянием природы. И, конечно, нужно задуматься о поэтапном плане отказа от пластиковой тары. Это целый комплекс мероприятий, которые касаются и воспитания экологического предпринимательства и экопросвещения населения страны».


Каким станет новый лесной кодекс

Действующий в России Лесной кодекс направлен в первую очередь на получение прибыли от лесопользования и не даёт возможности сохранять национальные природные богатства. Именно поэтому нужно разработать новый документ, о чём неоднократно говорили президент Владимир Путин. Какой должна быть концепция нового свода правил, обсудили в Общественной палате.

Как считают эксперты, после принятия Лесного кодекса в 2006 году отрасль стала убыточной для государства, хотя в советское время она приносила 25-30 процентов бюджетных доходов. В феврале Дмитрий Медведев дал поручение Минприроды, Минюсту, Минфину и Минэкономразвития до 20 мая 2019 года подготовить предложения по концепции нового Лесного кодекса РФ.

В Общественной палате отметили, что авторы действующего Лесного кодекса ставили цель перевести отрасль на рыночные отношения. Участниками рынка стали предприниматели, которые не заинтересованы в восстановлении лесных массивов.  Только в 2018 году были приняты поправки в Лесной кодекс, установившие обязанность высаживать новые деревья взамен срубленных.

По данным Генпрокуратуры, более одного миллиона кубометров российского леса в 2018 году было вырублено незаконно. Это причинило государству ущерб на сумму свыше 12 миллиардов рублей.

Предлагается создать цифровую систему мониторинга за состоянием леса, восстановить институт лесничества, передать контроль за лесопереработкой на федеральный уровень и закрыть рынок для иностранных компаний, оставив возможность аренды лесных участков только для отечественных предприятий, которые занимаются глубокой переработкой древесины. Однако есть мнение, что рынки для иностранцев все же закрывать не следует. А бороться  с чёрными лесорубами поможет Единая государственная автоматизированная информационная система, которая будет учитывать вырубки во всех регионах. Сейчас соответствующий эксперимент идёт в Иркутской и Кировской областях, а также в Пермском крае. Затем учёт внедрят по всей России.

Сейчас идет работа над законопроектами, часть из которых могут внести на рассмотрение в весеннюю сессию.

 Комментарий А.А.Кавинова:

«То, что нужно выстраивать систему сохранения и рачительного использования лесных ресурсов очевидно. Предложений немало. Насколько, например, будет эффективной автоматизированная система учета леса, как она будет работать? Нужно тщательно изучить опыт «пилотов». А самое главное при подготовке законопроектов, прежде всего, опираться на  предложения «лесных» муниципалитетов, где уже приспособились к кодексу 2006-ого года. Задача  - не изменить правила, а помочь наиболее эффективно осваивать природные богатства ».


Обзор парламентских тем 18-24 января

 Школам планируют возместить расходы на перевозку детей.

Депутаты Госдумы приняли постановление, в котором предложили разработать стратегию развития системы образования в РФ на долгосрочную перспективу в соответствии с ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации». Документ с рекомендациями был сформирован по итогам «правительственного часа» 19 декабря 2018 года с участием главы Минпросвещения России Ольги Васильевой.

Согласно принятому постановлению, кабмину также рекомендовали рассмотреть вопрос о внесении изменений в нормативные правовые акты для организации возмещения расходов школам на обеспечение бесплатной перевозки детей, которые проживают на территории соседних к образовательным организациям муниципальных районов или городских округов.

Также парламентарии считают, что необходимо внести в федеральный проект «Современная школа» изменения, обеспечивающие к 2024 году исполнение поручений Президента РФ о ликвидации третьей и второй смен, обучении всех детей в современных условиях, переходе к односменному режиму работы общеобразовательных организаций с возможностью реализации во второй половине дня развивающих занятий.

Комментарий А.А.Кавинова:

«Необходимо внимательно посмотреть, как будет работать система. Для муниципальных школ, особенно в отдаленных районах, любое подспорье, в том числе в виде компенсаций расходов на перевозку детей – это уже хорошо. Надо только понять, как этот процесс правильно выстроить»


Право на недвижимость оформят быстро и бесплатно

С 1 февраля гражданам не придётся идти в МФЦ для подачи документов на государственную регистрацию права на недвижимость. Вместо них это сделают нотариусы: после удостоверения сделки с квартирой, домом, гаражом или дачей они должны до конца рабочего дня направить от имени нового собственника заявление в Росреестр в электронной форме.

  Комментарий А.А.Кавинова:

«Это свидетельство развития электронного документооборота. Выстраивание полномасштабной системы цифрового информационного обмена, формирование работающих баз данных во всех государственных сферах – от Росреестра до ЗАГСов необходимо для полноценной работы цифровой экономики»

 

Застройка без обмана дольщиков

С 1 июля в стране окончательно вводится механизм банковского сопровождения проектов долевого строительства. Средства покупателей квартир будут аккумулироваться на специальных эскроусчетах в кредитных организациях и поступать к застройщикам только после сдачи объектов в эксплуатацию.

Такая система, позволяющая избежать нецелевых трат денег россиян, в течение года была добровольной. Теперь она становится обязательной наряду с другими мерами, принятыми во исполнение поручения Президента РФ: в 2017 году Владимир Путин потребовал разобраться с многолетними мытарствами обманутых дольщиков и в ближайшие пять лет обеспечить поэтапный и полный отказ от долевого строительства в пользу проектного финансирования без предварительного привлечения средств покупателей.

Комментарий А.А.Кавинова:

«Долевое строительство – это довольно рискованное предприятие, как показывает практика. Люди вкладываются в жилье, пытаются сэкономить, но иногда риск оказывается неоправданным. И выручать людей в сложных ситуациях приходится органам власти за счет средств бюджета. Нужен другой механизм, который поможет развитию рынка недвижимости»

 

Лекарства попадут в аптеки после троекратных испытаний.

Ужесточаются требования к новым отечественным и импортным препаратам. С 29 ноября Росздравнадзор начнёт выдавать разрешения на их продажу только после получения от компаний-изготовителей или импортёров документов, подтверждающих проведение троекратных клинических испытаний.

В отношении первых трёх серий лекарства, впервые произведённого в России или ранее не ввозившегося в страну, необходимо дополнительно представить в Росздравнадзор протокол клинических тестов на каждую серию.

Комментарий А.А.Кавинова:

«Фальсифицированные или малоэффективные лекарства – это чрезвычайно опасно, поэтому дополнительные системные меры предосторожности для препятствия выходу на рынок поддельных и неэффективных препаратов в конечном результате должны послужить на пользу людям».


Обзор парламентских тем за период с 11 по 17 января 2019 года

 С 1 января 2019 года вступают в силу следующие законы:

Валежник можно брать свободно

 Упавшие на землю стволы деревьев и их части, сучья и ветви с 1 января разрешено заготавливать для собственных нужд - больше не нужно месяцами получать согласование местных властей или арендовать лесной участок ради сбора валежника.

Комментарий А.А.Кавинова:

«Для северных территорий Нижегородской области это актуальный закон. Для людей – жителей дотационных районов разрешение собирать валежник – хорошее подспорье».

 

Инвалидам и пожилым компенсируют капремонт

С 1 января расширен перечень собственников жилых помещений, которым регионы могут компенсировать расходы на оплату взноса на капитальный ремонт. В список добавлены семьи, в которых проживают пенсионеры старше 70 лет, а также инвалиды I и II групп. Для граждан 70 лет компенсация составляет 50 процентов, а при достижении 80-летнего возраста государство оплачивает за них 100 процентов взноса. На эти цели в бюджете зарезервировано 300 миллионов рублей.

Комментарий А.А.Кавинова:

«Этот закон – проявление индивидуального подхода к жителям в вопросе сбора взносов на капитальный ремонт. Список людей, которые имеют право на компенсацию, расширен, в первую очередь, за счет включения в него пожилых людей. И теперь регионы имеют право компенсировать жителям часть расходов на капитальный ремонт».

 

Пасечникам дали лес бесплатно, но временно

Это касается земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Граждане могут воспользоваться ими для осуществления сельскохозяйственной деятельности на основании типового договора.                                  Он заключается на срок от одного года до пяти лет, без предварительного аукциона.

Чем можно заниматься в лесу с 1 января 2019 года, не оплачивая аренду участка: косить сено, пасти скот, разводить пчёл, заниматься пантовым или северным оленеводством, разводить и выращивать водные биоресурсы (товарная аквакультура), выращивать сельскохозяйственные культуры.

Комментарий А.А.Кавинова:

«Для жителей отдаленных сельских территорий возможность подработки получения дополнительного дохода важна. Эта инициатива предоставляет еще несколько вариантов приложения своих сил и навыков жителям отдаленных районов».

 

Товарные агрегаторы ответят за достоверность сведений

В случае, если гражданин купил товар на основании неправильной информации, с 1 января компании-агрегаторы должны вернуть ему стоимость покупки. Также им придётся возвращать потребителю предварительную оплату товара или услуги, когда покупка не доставлена в срок и покупатель               от неё отказался, направив соответствующее уведомление продавцу. Деньги должны быть возвращены в течение 10 календарных дней с того момента, как потребитель их потребует.

Комментарий А.А.Кавинова:

«Современное медийное пространство переполнено информацией о том, как люди купили через интернет товар, а он оказался ненадлежащего качества: платье другого размера или даже внешнего вида, электроника работает со сбоями, иногда вещь вовсе может быть сломана. Покупки через интернет-магазины удобны покупателям, но этот рынок нуждается в регулировании, чтобы люди могли без опаски заказывать себе нужный товар».


Размер процентов по микрозаймам ограничат

В течение двух лет - с 28 января 2019 года- максимальная сумма платежей (проценты, штрафы) по микрокредитам будет снижаться. Пока она может превышать размер основного займа максимум в три раза. Но с 1 июля 2019 года коэффициент сделают двукратным, а ещё через год - полуторным. Кроме того, с 1 июля 2019 года ограничивается максимальная ежедневная процентная ставка по микрозаймам - она составит один процент. Если же сумма кредита не больше 10 тысяч рублей, а договор оформлен на срок до 15 дней и без обеспечения, то начисление процентов будет вовсе запрещено.

Комментарий А.А.Кавинова:

«Микрозаймы – это опасная для заемщика процедура. Человек хочет быстро получить деньги в расчете на то, что расплатится за пару дней. Но если ему это не удается, его долг растет очень быстро. Здесь законодательные изменения направлены даже не на регулирование рынка, а на защиту заемщика». 


Обзор парламентских тем 21-27 декабря

Два десятка телеканалов будут бесплатными по всей стране.

Планируется перевести Россию на цифровое телевещание в июне 2019 года - тогда, по планам Правительства, будет отключено аналоговое наземное эфирное вещание. Большинство граждан изменений не заметят, однако около миллиона домохозяйств, находящихся в отдаленных поселках и деревнях, останутся без цифровой сети - проводить ее там дорого и трудоемко. Устранить эту несправедливость призван законопроект о бесплатном спутниковом телевидении для проживающих на территориях, не охваченных цифровым вещанием, который Госдума приняла во втором чтении 19 декабря.

Цифрового вещания не будет в 18 тысячах сел.

Комментарий А.А.Кавинова:

«Сейчас тема с телевещанием одна из самых актуальных. В том числе и для нашего округа, где большая часть людей живет именно на отделанных территориях. Разработан законопроект, по которому каждому человеку может быть предоставлена возможность получать телесигнал по спутнику».

 

С 1 июня 2019 года внутренний и национальный роуминг отменяется.

Госдума 19 декабря приняла в третьем чтении закон, который освободит граждан от дополнительных затрат на оплату услуг мобильных операторов. Важным положением документа стало требование об отмене платы за приём входящих вызовов, если абонент получает их не в том регионе, где номер был зарегистрирован. Например, если нижегородец приедет в Москву, то сама столица автоматически станет его «домашним» регионом, где действуют те же тарифы, что и в Нижегородской области.

Комментарий А.А.Кавинова:

«Для жителей в этой ситуации только плюсы: отсутствие роуминга делает связь дешевле по всей стране и не надо дополнительно сверяться с тарифами в других регионах и просчитывать свои расходы в случае поездки, например, в Москву».

 

Обязательная маркировка товаров.

Все российские товары с 2024 года, согласно закону, принятому Госдумой в третьем чтении 19 декабря, будут маркировать, а данные о них поместят в Единую информационную систему. Эта инициатива направлена на противодействие незаконному обороту товаров и на повышение качества продукции. Изменения вносят в закон об основах госрегулирования торговой деятельности. Предусматривается создание единой системы мониторинга за производством и оборотом товаров, в которой будет отражена история продукции от производства до конечного потребителя.

В 2016 году Федеральная налоговая служба запустила в России пилотный проект по маркировке меховых изделий.

На шубы теперь наносят RFID-метки, и этот проект уже доказал свою эффективность. Роспотребнадзор по состоянию на 19 ноября 2018 года выявил 9404 меховых изделия без маркировки и 10 478 - с нарушением требований к ней. В результате было составлено 1016 протоколов об административных правонарушениях и 954 - об аресте товара. Суды назначили штрафов на сумму более 4 миллионов рублей.

С 2019 года в обязательном порядке будут наносить специальные метки на лекарства, табак, одежду и обувь, постельное бельё, а к 2024 году вся продукция будет подлежать маркировке.

Комментарий А.А.Кавинова:

«Контрафактные товары – один из негативных факторов на рынке товаров в нашей стране. Маркировка – это еще один барьер, который защищает легальных производителей от незаконной конкуренции»

 

Производство и оборот порошкового алкоголя будет под запретом.

Закон о государственном регулировании производства и оборота алкогольной продукции ограничивает потребление спиртного в России.

Но при этом свободно продаётся порошкообразная спиртосодержащая продукция, которая при добавлении к ней воды в определённой пропорции преобразуется в спиртное. Новый закон, принятый в третьем чтении 19 декабря, запрещает производство и продажу порошкового алкоголя.

Одним из основных рисков является возможность изменения дозировки и способа употребления гранул порошка.

Также на рассмотрении Госдумы находится законопроект, который вводит за продажу и производство спиртовых порошков штрафы до 500 тысяч рублей.

Комментарий А.А.Кавинова:

«Порошковый алкоголь опасен для здоровья людей. Запрет на производство этого продукта – логичный шаг, сделанный для безопасности жителей»


Обзор парламентских тем 23-29 ноября

 Для садоводов планируется уточнить законодательство.

Местным властям могут разрешить финансировать строительство дорог в границах СНТ, а огородникам - повысить ответственность за неуплату членских взносов.

Власти смогут поддержать дачные хозяйства, построив на их территории дороги и инженерные коммуникации, а для индивидуальных садоводов, которые отказываются платить за обслуживание имущества общего пользования, предусмотрят неустойку. Такой пакет инициатив, уточняющих закон о садоводстве и огородничестве, поступил в Госдуму 21 ноября.

Комментарий А.А.Кавинова:

«Пока это только инициатива. Ее нужно внимательно рассматривать. Предложения касаются денежных отношений и затрагивают миллионы людей».

 

Неагрессивных собак могут разрешить выпускать из приютов.

22 ноября группа депутатов внесла в Госдуму законопроект, согласно которому каждый субъект России сможет самостоятельно регулировать численность бездомных животных на своей территории - отлавливать их, стерилизовать и вакцинировать, а потом отпускать обратно в среду обитания, если они не проявляют агрессии.

В последнее время практика такова, что собак выпускать нельзя, можно только отлавливать и содержать в питомниках – это дорого. Уничтожать животных – негуманно и при этом также очень накладно для бюджета. Предложенный способ – выход из ситуации, считают разработчики инициативы.

Комментарий А.А.Кавинова:

«Будем рассматривать законопроект. Здесь есть рациональное зерно – выпускать собак на волю, действительно, дешевле, чем держать в питомниках. И намного гуманнее. Но надо внимательно посмотреть на средства реализации – на главные роли выходят ветеринары – они занимаются вакцинацией и они же оценивают степень агрессивности собак. Необходимо прописать механизм контроля и ответственности».  

 

Перед вводом в гражданский оборот отечественных и импортных лекарственных препаратов изготовитель или компания-импортёр будут обязаны представить в Росздравнадзор документы, подтверждающие проведение трёхкратных клинических испытаний.

Подготовленные Минздравом поправки, принятые депутатами в третьем чтении 20 ноября, ужесточают ответственность производителей и дистрибьюторов лекарств. В отношении первых трёх серий лекарственного препарата для медицинского применения, впервые произведённого в России или впервые ввозимого в страну, предлагается дополнительно представлять в Росздравнадзор протокол клинических испытаний на каждую серию. Согласно закону, проводить испытания будут подведомственные Минздраву и Росздравнадзору федеральные государственные бюджетные учреждения, имеющие законную аккредитацию. Если лекарства поступили из-за рубежа, то дистрибьютор должен будет представить в надзорное ведомство сертификат производителя, а также подтверждение ответственного лица о соответствии препарата требованиям, установленным при его регистрации.

Комментарий А.А.Кавинова:

«Это законопроект, направленный на повышение качества лекарств. Все чаще появляются новости о выявлении неэффективных или даже небезопасных препаратов».

 

Подстрекателей в Интернете заблокируют незамедлительно.

Немедленно и без суда будут заблокированы интернет-сайты и страницы в социальных сетях так называемых колумбайн-сообществ, которые подталкивают детей к жестокости и самоубийству.

Инициатива, принятая депутатами Госдумы во втором чтении 22 ноября, предполагает дополнение перечня информации, запрещённой для распространения среди детей. Включается та, которая побуждает несовершеннолетних к совершению действий, представляющих угрозу жизни и здоровью иных лиц, либо направленную на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий.

«Колумбайн-сообщества» - это группы, посвящённые массовому расстрелу учеников американской школы «Колумбайн». Его устроили в 1999 году ученики Эрик Харрис и Дилан Клиболд, погибли 13 человек, а 23 получили ранения. В группах выкладываются отрывки из дневников убийц, продаются вещи в их стиле.

 Комментарий А.А.Кавинова:

«Логика этого законопроекта направлена не на репрессивные методы, не на наказание, а на предотвращение преступлений, на их профилактику. Это очень опасная сфера, речь идет о реальной угрозе жизни и здоровью детей, подростков. Выявление и блокирование небезопасных интернет-ресурсов – наиболее мягкий, но эффективный способ противодейтвия угрозе».


Обзор парламентских тем 16-22 ноября

 Акцизы на алкоголь пополнят региональные бюджеты.

С 2019 года 80 процентов акцизов на алкоголь предлагают зачислять в региональные бюджеты. Соответствующий закон Госдума приняла в третьем чтении на пленарном заседании 15 ноября.

Законопроектом предлагается установить нормативы зачисления акцизов на алкогольную продукцию крепостью свыше 9 процентов в бюджеты субъектов Федерации на уровне 80 процентов и в федеральный бюджет - 20 процентов. Сейчас в региональные бюджеты зачисляется 50 процентов акциза.

Комментарий А.А.Кавинова:

«С 2019 года отменен налог на движимое имущество для организаций. Региональные бюджеты на этом теряют. Чтобы восполнить выпадающие доходы, и принят этот законопроект о перераспределении поступлений с акцизов».

 

Меценаты, поддерживающие искусство, могут получить дополнительные  льготы.

Госдума приняла на пленарном заседании 15 ноября в третьем чтении закон о льготах для физических и юридических лиц, оказывающих финансовую поддержку государственным и муниципальным учреждениям культуры.

Законопроект направлен на стимулирование привлечения внебюджетных источников финансирования в область культурных инициатив.

Регионам предоставляется право на увеличение размера социального налогового вычета «на благотворительность» по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ) с 25 до 30 процентов от суммы дохода физлиц, полученного в налоговом периоде и подлежащего налогообложению, если получатели пожертвований - государственные и муниципальные учреждения, осуществляющие деятельность в сфере культуры, а также некоммерческие организации (фонды), если пожертвования перечисляются им на формирование целевого капитала для их поддержки.

Комментарий А.А.Кавинова:

«Меценаты, которые вкладывают средства в культурные проекты, и ранее могли получить некоторые налоговые льготы. Сейчас регионам предоставляется право увеличить сумму налогового вычета. Далее каждый субъект проводит свои расчеты, где учитываются все формы финансовой поддержки искусства»

 

К 2024 году в России не должно остаться городов с грязным воздухом, незаконных свалок мусора в городской черте и проплешин на месте вырубленного леса.

Такие планы Правительство определило в нацпроекте «Экология», рассчитанном до 2024 года. Первую часть, в которой заложено финансирование на ближайшую трёхлетку, Госдума уже приняла в ключевом втором чтении.

Комментарий А.А.Кавинова:

«В этом нацпроекте сформулированы комплексные подходы к основным экологическим направлениям: очистка водоемов, в том числе и борьба с их загрязнением, рекультивация и переработка отходов, лесовосстановление, пресечение незаконных вырубок. И система уже запускается.  Нижегородская область в 2019 году получит на оздоровление Волги 3,3 млрд рублей: эта новость напрямую касается темы нацпроекта «Экология»»

 

Зарплаты в регионе определят тариф страхового взноса.

При расчёте коэффициента удорожания стоимости медуслуг будут учитывать не только средневзвешенную процентную надбавку к зарплате, но и соотношение заработной платы в регионе к средней заработной плате в РФ. Соответствующий законопроект Госдума приняла на пленарном заседании 13 ноября во втором чтении.

Комментарий А.А.Кавинова:

«Введение этой нормы позволит более гибко подходить к расчету медстраховки. Большинство регионов от введения этого законопроекта существенно выиграет».


Обзор парламентских тем 9-15 ноября

Машины без водителей выпустят на российские дороги.

В Москве и Татарстане с 1 марта 2019 года станут ездить беспилотные автомобили. Пока в порядке эксперимента - до 1 марта 2022 года. По его результатам определится, насколько реально внедрить высокие технологии в обычную российскую действительность.

Комментарий А.А. Кавинова:

«Прогресс не остановить, времена меняются. Но, считаю, важно не забывать про безопасность. Всё десятки раз протестировать: как отреагирует система на нештатную ситуацию, какие заложены механизмы защиты пассажиров и пешеходов, что необходимо поменять непосредственно на дорогах для полноценного применения автоматического транспорта? Вопросов множество и на них нужны ответы»

 

Знак «Шипы» исчезнет с автомобилей.

Проект постановления Правительства об отмене обязанности водителей использовать знак «Шипы», как ожидается, в ближайшие две недели передадут на подпись премьер-министру Дмитрию Медведеву.

После выхода постановления Правительства владельцев авто с шипованной резиной перестанут штрафовать за отсутствие знака «Шипы» на задней части транспортного средства.

Комментарий А.А.Кавинова:

«Это логичный ход. Знак «Шипы» на заднем стекле автомобиля не дает четкого представления о возможностях этой машины: затормозит она резко или нет? Это зависит от состояния тормозной системы, от возраста и даже марки автомобиля, но не от знака на заднем стекле».

 

Любительская рыбалка останется бесплатной.

Россияне смогут по-прежнему свободно ловить рыбу на водных объектах общего пользования. Комитет Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям на заседании 7 ноября рекомендовал палате принять законопроект о любительском рыболовстве во втором чтении.

Комментарий А.А.Кавинова:

«Именных разрешений для граждан на любительскую рыбалку не будет. В законопроекте четко прописаны нормы и правила на рыбную ловлю и где нельзя ловить: на охраняемых зонах, в природных памятниках.  Еще запрещается подводная охота с применением электроники».

 

Граждане станут судиться по новым правилам.

С 1 октября 2019 года в упрощённом порядке будет рассматриваться гораздо больше дел, исчезнет термин «подведомственность судов», участники гражданского процесса станут сами узнавать, как движется их дело, а представлять в суде интересы россиян смогут не только адвокаты, но и граждане с высшим юридическим образованием. Соответствующий законопроект Верховного суда депутаты приняли во втором чтении 6 ноября.

Комментарий А.А.Кавинова:

«Судебная система развивается. Важно, что изменения предлагаются профессионалами – разработчик этой инициативы – Верховный суд. Пока законопроект прошел только второе чтение, если он будет принят в третьем и утвержден, надо будет посмотреть за его реализацией, понять, как он работает в реальных условиях. Тема непростая и касается огромного числа людей»

 

Крупнейшие промышленники встретятся в Москве

В столице 14 ноября Межрегиональный промышленный Форум соберёт представителей крупнейших государственных и частных производств. Многих волнует один и тот же вопрос: как развивать свои предприятия в эпоху цифровизации экономики?

В центре внимания - модернизация станкостроения и инвестиционного машиностроения, металлургии, а также горнодобывающей, медицинской и фармацевтической промышленности. Представители законодательной и исполнительной власти, компаний, эксперты по развитию бизнеса обсудят условия выхода отечественных региональных предприятий на внешние рынки, факторы привлечения финансирования, обеспечения инвестиционной привлекательности в контексте цифровых тенденций. Всё это неотъемлемая часть развития не только самих компаний, но и регионов в целом.

Комментарий А.А. Кавинова:

«Цифровизация сегодня не просто тренд – это необходимый элемент развития. Современные технологии внедряются в медицине, образовании, управлении. Тем более они важны в промышленности. И форум предоставляет возможность, площадку для обмена опытом, для изучения передовых систем, которые уже применяются в отрасли». 


Обзор парламентских тем 2-8 ноября.

 Рекламу услуг по написанию дипломов запретят.

  С 11 ноября вводится запрет на рекламу услуг по написанию курсовых и дипломных работ, а также диссертаций. Граждане за такие правонарушения должны будут заплатить до 2,5 тысячи рублей, компании - от 100 до 500 тысяч рублей.

Поправки вносятся в статью 7 Закона «О рекламе».

Размещение подобной рекламы «стимулирует потребителей использовать эти услуги, что, в свою очередь, оказывает негативный эффект на качество подготовки обучающихся, на результаты оценки научной квалификации лиц, подготавливающих работы в государственной системе научной аттестации», указано в пояснительной записке к документу.

Комментарий А.А.Кавинова:

«Новая норма – инструмент для повышения качества образования.   Несамостоятельно написанный диплом или курсовая – это тоже своего рода подлог. Слабая подготовка обучающегося может повлиять на его дальнейшую квалификацию и качество работы».

 

За отмену митинга или шествия без предупреждения начнут штрафовать.

С 11 ноября вступает в силу закон, согласно которому гражданам придётся за это заплатить от 5 тысяч до 20 тысяч рублей, должностным лицам - от 10 тысяч до 30 тысяч рублей, юрлицам - от 20 тысяч до 100 тысяч рублей.

Как пояснили авторы закона, после согласования митинга или шествия выделяются бюджетные средства на доставку металлоискателей и металлодетекторов для обеспечения безопасности участников на входе, на оплату труда сотрудников органов внутренних дел и медиков, дежурящих во время проведения мероприятия.

Комментарий А.А.Кавинова:

«Митинг, шествие – массовые мероприятия, в которых задействованы десятки, сотни людей. Власти включаются в работу со своей стороны, сотрудникам платят деньги, выделяются бюджетные средства. Если происходит внезапная отмена мероприятия в последний момент – кто это будет оплачивать? Это вопрос ответственного отношения к делу».

 

Отсутствие ОСАГО выявит камера

С ноября 2018 года столичные автовладельцы, не оформившие ОСАГО, начали получать штрафы. Выявляют нарушителей специальные камеры, установленные на дорогах.

«Первопроходцами» в этом смысле оказались водители в Москве и Подмосковье, позже такие камеры установят и в других субъектах Федерации.

Сумма взыскания - до 800 рублей. Дело в том, что в 2018 году с водителей взыскиваются два варианта штрафа за отсутствие ОСАГО: 800 рублей - если полиса на автомобиль нет вообще, и 500 рублей - если полис есть, но конкретный водитель в него не вписан. Так как камеры в нашей стране определить личность сидящего за рулём человека ещё не могут, их «содействие» ограничится лишь выявлением автомобилей, на которые полис не оформлен вообще.

Ограничений на количество выписанных штрафов не предусмотрено, то есть те, кто ездит без страховки, будут получать их каждый раз, когда их машину зафиксирует камера.

Комментарий А.А.Кавинова:

«Это продолжение выстраивания общей системы безопасности. Если мы согласились, что ОСАГО должно быть на каждый автомобиль, то дополнительные меры контроля будут только способствовать соблюдения этой нормы».

За летнюю резину зимой начнут штрафовать

С 11 ноября владельцам легковых авто и грузовиков до 3,5 тонны будет запрещено передвигаться на летней резине в течение трёх зимних месяцев - декабря, января и февраля. Кроме того, предусматривается запрет на установку на одну ось шин разных моделей, разного размера, конструкций с разными категориями скорости, рисунками протектора, новых и неновых или восстановленных шин. Также водителям запретят ставить зимние шины не на все колёса.

Комментарий А.А. Кавинова:

«Правила пользования зимней резиной должны быть общими и понятными. В основе – безопасность. Условия у нас зимой суровые, погода переменчивая, поэтому и принимаются строгие единообразные подходы к автомобильным шинам в зимнее время».

 

Борьба с контрафактным алкоголем выходит на новый уровень.

С 11 ноября федеральные и региональные органы власти, пресекающие незаконную продажу алкоголя, смогут составлять протоколы об административном нарушении, если выявят такую продукцию.

До вступления в силу закона такие полномочия были лишь у сотрудников органов внутренних дел.

Между тем, по данным МВД России, только в 2017 году из незаконного оборота было изъято девять миллионов литров поддельного алкоголя. Полицейские обезвредили 46 организованных групп, занимавшихся изготовлением контрафакта, а также обнаружили 103 подпольных производства спиртной продукции.

Комментарий А.А.Кавинова:

«На контрафактный алкоголь жалуются и в городах, и в деревнях. Необходимо противодействовать распространению подделок. У сотрудников полиции не всегда хватает времени и ресурсов, поэтому логично подключить к процессу дополнительные силы»


Обзор парламентских тем 26 октября - 1 ноября.

За дорожным движением станут следить независимые эксперты.

 Аварии нередко происходят из-за плохого состояния дорог. Например, в 2016 году таких ДТП было 40 процентов от всех аварий, случившихся за год. На тревожную статистику отреагировал президент, который дал поручение разработать законодательную базу для проведения независимого аудита безопасности на дорогах.

Комментарий А.А.Кавинова:

«Законопроект прошел первое чтение. Теперь особое внимание будет привлечено ко множеству деталей, на которых построен законопроект об аудите безопасности дорожного движения. Здесь и расположение камер слежения, состояние разметки, установка знаков, работа светофоров. Во время второго чтения инициативы есть что обсудить».

 

Сроки выдачи сертификата на маткапитал сократятся.

С месяца до 15 дней со дня подачи заявления уменьшится время на принятие решения о выдаче сертификата на материнский капитал, а срок рассмотрения соответствующих запросов в территориальных отделениях Пенсионного фонда сократится с 14 до 5 дней. Соответствующий закон, разработанный Правительством, одобрил Совет Федерации.

Комментарий А.А.Кавинова:

«Это хорошие новости для семей, которые имеют право на материнский капитал. Оперативное рассмотрение документов дает людям возможность самим решать – когда им получить сертификат – в кратчайшие сроки или позже».

 

На рост благосостояния граждан потратят триллионы рублей.

Госдума приняла в первом чтении проект бюджета на ближайшие три года.

Расходы на реализацию всех национальных проектов и госпрограмм за шесть лет составят около 28 триллионов рублей, из них восемь будут освоены в первые три года.

Для наиболее эффективной реализации прорывных планов депутаты Госдумы намерены поставить под жёсткий парламентский контроль все бюджетные расходы. При этом оперативно перераспределять средства с одной госпрограммы на другую Правительство сможет только после согласования с трёхсторонней комиссией.

Комментарий А.А.Кавинова:

«Идет сложная, многоуровневая работа. Для достижения целей, поставленных в Послании президента в этом году, в первую очередь, повышения благосостояния людей потребуются серьезные средства и четкий контроль за их расходованием».

 

Операторы сообщат о долгах за мобильную связь в СМС

Связистов обяжут рассылать россиянам СМС-сообщения, в которых указана сумма долга за сотовую связь. Такие изменения вносятся в закон о защите прав и интересов физлиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и в закон о микрофинансовой деятельности.

Инициатива, принятая 25 октября в третьем чтении, направлена на устранение проблем, возникших при оплате услуг связи. Сейчас абонентам присылают СМС, в которых операторы указывают только факт задолженности. Чтобы уточнить сумму долга, граждане вынуждены тратить время и звонить в кол-центры. Это неудобно и самим клиентам, и создаёт дополнительную нагрузку на сотрудников этих центров.

Комментарий А.А.Кавинова:

«Это технический вопрос, который регулирует информационные взаимоотношения между связистами и их клиентами. Четкое понимание потребителем ситуации выгодно обеим сторонам.»

 

Подготовлено по материалам Парламентской газеты


Назад в раздел